生态惠民方案

为实现生态高质量惠民，根据《新晃侗族自治县关于实行林长制推进全域封禁加快建设生态强县的决定》精神，制定本方案。

一、目标任务

推进林业特色产业振兴，激活林地生产力。大力发展林药、林果等特色优势产业，打造“一药一果一树”（黄精、东魁杨梅、龙脑樟）林业特色产业品牌，创建林业特色产业示范区。到2030年，实施林下种植黄精10万亩，东魁杨梅基地建设3万亩，新增龙脑樟种植面积4万亩。重点扶持一批林业龙头企业和专业合作社，培育各类林业新型经营主体200家。发掘森林旅游、森林康养等林业惠民经济增长点。组织实施国家战略储备林和林业碳汇项目。实现林业产业总产值达到20亿元，实现绿水青山与金山银山有机统一。

二、工作举措

（一）林—药模式，大力发展黄精产业。结合国有林场和集中连片人工商品林实施森林抚育、森林质量精准提升项目，利用林下空地间种、套种黄精、五倍子、吴茱萸等中药材，重点发展杉-黄精、松-黄精等立体模式实施林下黄精种植面积10万亩，推动黄精产业一二三产融合发展，逐步做大做强“新晃黄精”产业。

（二）林—果模式，大力发展杨梅产业。结合退耕还林项目实施和原有经济林品种更替，大力发展东魁杨梅、冬桃、无花果等特色经济林。充分发挥林业龙头企业的引领作用和示范基地的带动作用，重点发展东魁杨梅种植3万亩，实现东魁杨梅产业发展后来居上，打造东魁杨梅特色产业示范园区，提升“夜郎红珠”东魁杨梅品牌影响力。

（三）林—树模式，大力发展龙脑产业。聚焦集绿化与药用于一体的林业产业，大力发展龙脑樟、红豆杉等乡土名贵树种，重点盘活现有龙脑资源，夯实龙脑产业发展基础，以现有5万亩龙脑樟基地为基础，鼓励引导广大龙脑人发展原料林扩面至9万亩。加强产品研发，延伸产业链条，发挥“新晃龙脑”品牌、品质优势，推进天然冰片入药，开发龙脑精油、龙脑液等系列保健产品，不断拓宽市场渠道。

（四）林—养模式，大力培育经营主体。以市场需求为导向，加快新型林业经营体系建设，引导支持农户发展林下经济，大力发展林-禽、林-畜、林-蜂等林下养殖模式，重点扶持发展200家从事林下经济开发的新型林业规模经营主体，提高发展林下经济的组织化水平，拓宽优质农林产品的供给渠道。

（五）林—旅模式，大力发展森林旅游。结合自然保护地和天然林保护工程等项目建设，利用汆岩地质自然公园、天雷山森林自然资源、黄家垅森林自然公园以及古树名木主题公园等丰富优质的森林资源，因地制宜打造旅游度假、森林康养、运动休闲等多功能森林康养和旅游精品线路，助力“健康新晃”旅游品牌打造。

（六）林—碳模式，大力发展林业碳汇。结合森林质量精准提升、生态廊道建设和义务植树等生态修复项目，不断扩大造林面积，改善森林质量，增加森林碳库容量和森林碳吸收能力，为实施碳汇项目打下坚实的基础，拓展生态补偿渠道，打造生态惠民新亮点。

三、工作要求

（一）科学制定产业规划。按照“因地制宜、突出特色、集中连片”的原则，摸清底数，抓紧制定林业特色产业发展规划。引导激励各项目实施主体要结合当地林地资源、自然条件等实际情况，科学制订本地林业特色产业发展年度实施计划，有序推动林业特色产业项目实施。

（二）推进示范基地建设。提升林业特色产业质量管理和品牌建设能力，完善技术和产品标准，制定黄精、龙脑等药用植物种植技术规程，建立质量溯源体系，推动林业特色产业高质量发展。培育一批规模适度、特色鲜明、效益显著、环境友好、带动力强的林业特色产业示范基地，辐射带动广大林农积极参与“一药一果一树”等林业特色产业项目建设。

（三）加强市场品牌建设。加强地理标志保护产品、区域公用品牌等林业特色产品品牌建设和认证。建设林业特色产品电子商务体系，搭建电子商务平台，推广“互联网+林业特色产品”模式，积极拓展林业特色产品新兴市场。大力推行订单生产方式，鼓励林业龙头企业与专业合作社、种养殖大户建立长期稳定产加销关系。

（四）强化金融政策扶持。出台发展现代林业奖补政策，引导和激励新型经营主体参与规模化发展“一药一果一树”示范基地建设。推进林地有序流转，组织开展林权抵押贷款，开发“黄精贷”“杨梅货”“龙脑贷”等林业特色产业金融产品，落实贴息补助政策，有效解决新型经营主体规模发展林业特色产业的资金瓶颈问题。

中共新晃侗族自治县委办公室

新晃侗族自治县人民政府办公室

2020年11月30日