在深入开展民主议事活动中，龙溪社区党总支结合社区的工作特点和具体情况，从实际出发，确定了“以人为本，构建服务型、学习型社区”为主题的活动，并成立了以党总支书记为组长的专题调研工作组，深入各小区及单位、居民户进行走访了解。通过走访、座谈等形式，广泛征求各方面意见，查找问题，求策于民，经过认真梳理汇总后，形成了专题调研报告。

　　一、社区基本情况

　　龙溪社区座落在新晃县城舞水北岸，以古镇为中心，总面积2.02平方公里，社区内有10个居民小组，4个驻区行政、事业单位， 4592人。社区党总支下设5个党支部，91名党员。龙溪社区有着其他社区不同之处，社区是一个有着上百年历史的古城社区，是一个纯居民居住较为密集的社区，社区内纯居民多、低保户多、下岗职工多、老年人多、弱势群体多、单位少的一个“五多一少”社区，同时也是一个与方家屯乡、大湾罗乡、兴隆乡的 “插花社区”，且具有多面性和复杂性的社区。

　　自开展民主决策、民主议事活动以来，社区党总支认真贯彻落实镇党委的要求和精神，广泛开展“三问”(问政于民、问需于民、问计于民)调研活动，以做好城市管理、社区服务、保持社区稳定为目标的社区活动，加强两委班子建设，提高党员队伍素质为重点，狠抓社区党组织建设工作，社区党组织的战斗力和凝聚力得到了明显增强，党员的先锋模范作用得到较好的发挥。

　　二、经调研，社区党的建设工作存在以下几个方面的问题。

　　1、龙溪社区党总支下辖5个支部，共有党员91名，其中35岁以下的2名，占2.2%;50岁以上的19人，占20.9%;60岁以上的49名，占53.8%。从比例上来看，党员年龄结构老化现象较为严重。

　　2、社区党员的党员意识不强。近年来，进入社区的党员逐渐增多。这些党员有两类，一类是离退休党员，占社区党员总数的46.2%;另一类是下岗党员和居民党员。从现实情况看,第一类进入社区的离退休党员,人虽然进了社区,但仍有一些党员却不能完全接受由“单位人”变为“社会人”的现实，对社区党组织这个新家心怀顾虑，不愿融入。第二类下岗党员和居民党员，他们中的不少人还处于失意之中，思想上有一些抵触情绪。同时，他们还要忙于生计，认为组织关系留在社区只不过是权宜于计。第三是随着退休干部职工的管理服务也交由社区负责，许多“单位人”变成“社会人”，这其中不少是党员，社区党组织没有相应的教育和管理方式把这部分党员有效地教育管理，不能很好地发挥这部分党员的先锋模范带头作用。

　　3、党员管理教育工作不能适应新形势的需要。由于社区党员多数为年老体弱，加之部分党员长期在外地居住，空挂户较多，使教育管理工作难度加大，从而发展入党积极分子较为困难，影响了社区发展党员工作。

　　4、社区工作人员服务意识和“以人为本”的思想体会还未学深透，忽视了知识能力的培养，对很多新事物、新知识学习掌握得不够深，学习的内容不系统，现代化知识、技能有所欠缺，今后需要加强建设新型社区方面知识的学习和培训。

　　5、社区基层工作日益繁重，党员开展活动场地缺乏。主要表现在：一是社区居委会工作任务越来越重，居委会承担的各部门交办工作之多，80%是一些行政性事务。这种“上面千根线，下面一根针”的状况令居委会的工作人员身兼数职，对开展社区党建工作有所影响;二是各支部没有学习活动场所，各支部有时开展学习活动时都是借社区临时租用的办公楼会议室进行，给各支部的学习活动积极性带来影响。

　　6、社区共驻共建活动的积极性有待进一步提高。几年来社区与驻辖单位开展了一系列的共驻共建工作，与各单位签订了《综合治理目标管理考核》、《创卫工作目标管理考核》等，各单位表面上都支持这些工作，但在签订后又因种种工作的原因不进行实质上的工作开展，而是流于形式，希望在这块工作上县委、政府出台文件，建立长效机制。

　　产生上述问题的原因是多方面的，从根本上说，是社区工作体制和工作机制还不够健全，从而影响了社区党建等基层基础工作的开展，制约了社区管理水平。

　　三、建议及对策

　　1、切实加强社区工作者队伍建设。加强社区“两委班子”建设，社区总支对社区居委会的工作人员要有计划、有目的地进行教育，组织向先进社区学习取经，使他们开阔眼界，更新观念，增长知识，提高两委班子服务社区的能力和解决实际问题的能力。

　　2、进一步健全党组织体系，建立以党组织为主的社区工作网络。要健全和扩大以社区党组织为核心的工作网络，加强与辖区机关、企事业单位党组织为主的党建工作联系，强化属地管理功能;加强各居民小组的党小组建设，在社区党支部领导下让工作延伸到每一位社区党员，辐射到社区居民群众。

　　3、建立健全各项工作运行机制，提高社区建设水平。一是建立帮扶困难党员、党员联系群众工作制度，帮助社区弱势群体解决困难;二是建立社区两委班子联系社区基层支部机制，以加强社区党组织的纵向联系，深化学习成果。完善定期走访老党员、困难群众、老干部机制，建设好社区党员活动中心、居民活动中心、老年活动中心的阵地，充分发挥好各阵地作用，帮助老人排忧解难，使居民切实得到好处。

　　4、创新社区服务载体，进一步加强社区服务体系建设。社区服务是社区党建的基础，我们通过服务来增强党组织的凝聚力、影响力和战斗力，用服务来促进社区全民建设，第一是努力为广大居民营造良好的生活居住环境;第二是抓社区再就业工作，在扶贫济困方面，协同民政工作人员经常深入社区进行调查、摸底、解决特困家庭的最低生活保障问题，为符合低保条件的人员做到应保尽保;第三是提供各种再就业服务和技能培训工作。为努力打造优质服务型文明、和谐社区奠定坚实的基础。

　　新晃镇龙溪社区开展民主议事活动

　　调 研 报 告

　　李新华

　　在深入开展民主议事活动中，龙溪社区党总支结合社区的工作特点和具体情况，从实际出发，确定了“以人为本，构建服务型、学习型社区”为主题的活动，并成立了以党总支书记为组长的专题调研工作组，深入各小区及单位、居民户进行走访了解。通过走访、座谈等形式，广泛征求各方面意见，查找问题，求策于民，经过认真梳理汇总后，形成了专题调研报告。

　　一、社区基本情况

　　龙溪社区座落在新晃县城舞水北岸，以古镇为中心，总面积2.02平方公里，社区内有10个居民小组，4个驻区行政、事业单位， 4592人。社区党总支下设5个党支部，91名党员。龙溪社区有着其他社区不同之处，社区是一个有着上百年历史的古城社区，是一个纯居民居住较为密集的社区，社区内纯居民多、低保户多、下岗职工多、老年人多、弱势群体多、单位少的一个“五多一少”社区，同时也是一个与方家屯乡、大湾罗乡、兴隆乡的 “插花社区”，且具有多面性和复杂性的社区。

　　自开展民主决策、民主议事活动以来，社区党总支认真贯彻落实镇党委的要求和精神，广泛开展“三问”(问政于民、问需于民、问计于民)调研活动，以做好城市管理、社区服务、保持社区稳定为目标的社区活动，加强两委班子建设，提高党员队伍素质为重点，狠抓社区党组织建设工作，社区党组织的战斗力和凝聚力得到了明显增强，党员的先锋模范作用得到较好的发挥。

　　二、经调研，社区党的建设工作存在以下几个方面的问题。

　　1、龙溪社区党总支下辖5个支部，共有党员91名，其中35岁以下的2名，占2.2%;50岁以上的19人，占20.9%;60岁以上的49名，占53.8%。从比例上来看，党员年龄结构老化现象较为严重。

　　2、社区党员的党员意识不强。近年来，进入社区的党员逐渐增多。这些党员有两类，一类是离退休党员，占社区党员总数的46.2%;另一类是下岗党员和居民党员。从现实情况看,第一类进入社区的离退休党员,人虽然进了社区,但仍有一些党员却不能完全接受由“单位人”变为“社会人”的现实，对社区党组织这个新家心怀顾虑，不愿融入。第二类下岗党员和居民党员，他们中的不少人还处于失意之中，思想上有一些抵触情绪。同时，他们还要忙于生计，认为组织关系留在社区只不过是权宜于计。第三是随着退休干部职工的管理服务也交由社区负责，许多“单位人”变成“社会人”，这其中不少是党员，社区党组织没有相应的教育和管理方式把这部分党员有效地教育管理，不能很好地发挥这部分党员的先锋模范带头作用。

　　3、党员管理教育工作不能适应新形势的需要。由于社区党员多数为年老体弱，加之部分党员长期在外地居住，空挂户较多，使教育管理工作难度加大，从而发展入党积极分子较为困难，影响了社区发展党员工作。

　　4、社区工作人员服务意识和“以人为本”的思想体会还未学深透，忽视了知识能力的培养，对很多新事物、新知识学习掌握得不够深，学习的内容不系统，现代化知识、技能有所欠缺，今后需要加强建设新型社区方面知识的学习和培训。

　　5、社区基层工作日益繁重，党员开展活动场地缺乏。主要表现在：一是社区居委会工作任务越来越重，居委会承担的各部门交办工作之多，80%是一些行政性事务。这种“上面千根线，下面一根针”的状况令居委会的工作人员身兼数职，对开展社区党建工作有所影响;二是各支部没有学习活动场所，各支部有时开展学习活动时都是借社区临时租用的办公楼会议室进行，给各支部的学习活动积极性带来影响。

　　6、社区共驻共建活动的积极性有待进一步提高。几年来社区与驻辖单位开展了一系列的共驻共建工作，与各单位签订了《综合治理目标管理考核》、《创卫工作目标管理考核》等，各单位表面上都支持这些工作，但在签订后又因种种工作的原因不进行实质上的工作开展，而是流于形式，希望在这块工作上县委、政府出台文件，建立长效机制。

　　产生上述问题的原因是多方面的，从根本上说，是社区工作体制和工作机制还不够健全，从而影响了社区党建等基层基础工作的开展，制约了社区管理水平。

　　三、建议及对策

　　1、切实加强社区工作者队伍建设。加强社区“两委班子”建设，社区总支对社区居委会的工作人员要有计划、有目的地进行教育，组织向先进社区学习取经，使他们开阔眼界，更新观念，增长知识，提高两委班子服务社区的能力和解决实际问题的能力。

　　2、进一步健全党组织体系，建立以党组织为主的社区工作网络。要健全和扩大以社区党组织为核心的工作网络，加强与辖区机关、企事业单位党组织为主的党建工作联系，强化属地管理功能;加强各居民小组的党小组建设，在社区党支部领导下让工作延伸到每一位社区党员，辐射到社区居民群众。

　　3、建立健全各项工作运行机制，提高社区建设水平。一是建立帮扶困难党员、党员联系群众工作制度，帮助社区弱势群体解决困难;二是建立社区两委班子联系社区基层支部机制，以加强社区党组织的纵向联系，深化学习成果。完善定期走访老党员、困难群众、老干部机制，建设好社区党员活动中心、居民活动中心、老年活动中心的阵地，充分发挥好各阵地作用，帮助老人排忧解难，使居民切实得到好处。

　　4、创新社区服务载体，进一步加强社区服务体系建设。社区服务是社区党建的基础，我们通过服务来增强党组织的凝聚力、影响力和战斗力，用服务来促进社区全民建设，第一是努力为广大居民营造良好的生活居住环境;第二是抓社区再就业工作，在扶贫济困方面，协同民政工作人员经常深入社区进行调查、摸底、解决特困家庭的最低生活保障问题，为符合低保条件的人员做到应保尽保;第三是提供各种再就业服务和技能培训工作。为努力打造优质服务型文明、和谐社区奠定坚实的基础。

　　调 研 报 告

　　李新华

　　在深入开展民主议事活动中，龙溪社区党总支结合社区的工作特点和具体情况，从实际出发，确定了“以人为本，构建服务型、学习型社区”为主题的活动，并成立了以党总支书记为组长的专题调研工作组，深入各小区及单位、居民户进行走访了解。通过走访、座谈等形式，广泛征求各方面意见，查找问题，求策于民，经过认真梳理汇总后，形成了专题调研报告。

　　一、社区基本情况

　　龙溪社区座落在新晃县城舞水北岸，以古镇为中心，总面积2.02平方公里，社区内有10个居民小组，4个驻区行政、事业单位， 4592人。社区党总支下设5个党支部，91名党员。龙溪社区有着其他社区不同之处，社区是一个有着上百年历史的古城社区，是一个纯居民居住较为密集的社区，社区内纯居民多、低保户多、下岗职工多、老年人多、弱势群体多、单位少的一个“五多一少”社区，同时也是一个与方家屯乡、大湾罗乡、兴隆乡的 “插花社区”，且具有多面性和复杂性的社区。

　　自开展民主决策、民主议事活动以来，社区党总支认真贯彻落实镇党委的要求和精神，广泛开展“三问”(问政于民、问需于民、问计于民)调研活动，以做好城市管理、社区服务、保持社区稳定为目标的社区活动，加强两委班子建设，提高党员队伍素质为重点，狠抓社区党组织建设工作，社区党组织的战斗力和凝聚力得到了明显增强，党员的先锋模范作用得到较好的发挥。

　　二、经调研，社区党的建设工作存在以下几个方面的问题。

　　1、龙溪社区党总支下辖5个支部，共有党员91名，其中35岁以下的2名，占2.2%;50岁以上的19人，占20.9%;60岁以上的49名，占53.8%。从比例上来看，党员年龄结构老化现象较为严重。

　　2、社区党员的党员意识不强。近年来，进入社区的党员逐渐增多。这些党员有两类，一类是离退休党员，占社区党员总数的46.2%;另一类是下岗党员和居民党员。从现实情况看,第一类进入社区的离退休党员,人虽然进了社区,但仍有一些党员却不能完全接受由“单位人”变为“社会人”的现实，对社区党组织这个新家心怀顾虑，不愿融入。第二类下岗党员和居民党员，他们中的不少人还处于失意之中，思想上有一些抵触情绪。同时，他们还要忙于生计，认为组织关系留在社区只不过是权宜于计。第三是随着退休干部职工的管理服务也交由社区负责，许多“单位人”变成“社会人”，这其中不少是党员，社区党组织没有相应的教育和管理方式把这部分党员有效地教育管理，不能很好地发挥这部分党员的先锋模范带头作用。

　　3、党员管理教育工作不能适应新形势的需要。由于社区党员多数为年老体弱，加之部分党员长期在外地居住，空挂户较多，使教育管理工作难度加大，从而发展入党积极分子较为困难，影响了社区发展党员工作。

　　4、社区工作人员服务意识和“以人为本”的思想体会还未学深透，忽视了知识能力的培养，对很多新事物、新知识学习掌握得不够深，学习的内容不系统，现代化知识、技能有所欠缺，今后需要加强建设新型社区方面知识的学习和培训。

　　5、社区基层工作日益繁重，党员开展活动场地缺乏。主要表现在：一是社区居委会工作任务越来越重，居委会承担的各部门交办工作之多，80%是一些行政性事务。这种“上面千根线，下面一根针”的状况令居委会的工作人员身兼数职，对开展社区党建工作有所影响;二是各支部没有学习活动场所，各支部有时开展学习活动时都是借社区临时租用的办公楼会议室进行，给各支部的学习活动积极性带来影响。

　　6、社区共驻共建活动的积极性有待进一步提高。几年来社区与驻辖单位开展了一系列的共驻共建工作，与各单位签订了《综合治理目标管理考核》、《创卫工作目标管理考核》等，各单位表面上都支持这些工作，但在签订后又因种种工作的原因不进行实质上的工作开展，而是流于形式，希望在这块工作上县委、政府出台文件，建立长效机制。

　　产生上述问题的原因是多方面的，从根本上说，是社区工作体制和工作机制还不够健全，从而影响了社区党建等基层基础工作的开展，制约了社区管理水平。

　　三、建议及对策

　　1、切实加强社区工作者队伍建设。加强社区“两委班子”建设，社区总支对社区居委会的工作人员要有计划、有目的地进行教育，组织向先进社区学习取经，使他们开阔眼界，更新观念，增长知识，提高两委班子服务社区的能力和解决实际问题的能力。

　　2、进一步健全党组织体系，建立以党组织为主的社区工作网络。要健全和扩大以社区党组织为核心的工作网络，加强与辖区机关、企事业单位党组织为主的党建工作联系，强化属地管理功能;加强各居民小组的党小组建设，在社区党支部领导下让工作延伸到每一位社区党员，辐射到社区居民群众。

　　3、建立健全各项工作运行机制，提高社区建设水平。一是建立帮扶困难党员、党员联系群众工作制度，帮助社区弱势群体解决困难;二是建立社区两委班子联系社区基层支部机制，以加强社区党组织的纵向联系，深化学习成果。完善定期走访老党员、困难群众、老干部机制，建设好社区党员活动中心、居民活动中心、老年活动中心的阵地，充分发挥好各阵地作用，帮助老人排忧解难，使居民切实得到好处。

　　4、创新社区服务载体，进一步加强社区服务体系建设。社区服务是社区党建的基础，我们通过服务来增强党组织的凝聚力、影响力和战斗力，用服务来促进社区全民建设，第一是努力为广大居民营造良好的生活居住环境;第二是抓社区再就业工作，在扶贫济困方面，协同民政工作人员经常深入社区进行调查、摸底、解决特困家庭的最低生活保障问题，为符合低保条件的人员做到应保尽保;第三是提供各种再就业服务和技能培训工作。为努力打造优质服务型文明、和谐社区奠定坚实的基础。