——记2011年新晃县“十佳执法标兵”姚华

　　姚华，男，汉族，1963年2月9日出生，1980年1月参加工作，2002年5月入党，大专文化，先后担任新晃县环卫所副所长，新晃县城建监察队队长，2008年3月担任新晃县城管大队大队长，2010年9月担任新晃县城市管理行政执法局执法大队大队长至今。

　　当地有一种说法：不能当瓦匠、木匠、要当铁匠!原来“瓦匠”比喻和稀泥;“木匠”比喻“睁只眼闭只眼”而“铁匠”才是“实打实，硬碰硬”的共产党员，县城党员群众无不称赞姚华同志为“城管铁队长”。在这位“铁队长”身上，我们看到的是一位城管共产党员的凛然正气和坚强党性，看到的是一位城市管理行政执法干部的铮铮铁骨和执法风范，品味到的是一位共产党员立党为公，执政为民的赤胆忠心和人格魅力。

　　在这平凡的岗位上姚华同志已经整整干了15个春秋，其中的酸甜苦辣他都尝遍了。通过这么多年的工作实践，使他深深感觉到，只要真心实意的为老百姓服务，在执法工作中坚持文明执法，规范执法，柔情执法，认真做好身边每一件点滴小事，就 没有做不好的事情。因此，在平常工作中他都能做到积极主动，踏实肯干。被同志们誉为“文明执法的标兵，乐于助人的典范。曾先后多次荣获市、县城管系统“先进工作者”;抗洪抢险中被评为“抗洪抢险先进个人”;行政执法“先进个人”;1988年创省卫工作被评为“先进个人”;2008年被新晃县人民政府直属机关党委评为“优秀共产党员”;同年，因工作突出，获新晃县人民政府嘉奖奖励;2009年，被评为“优秀共产党员”。主要先进事迹如下：

　　坚持原则，铁面无私，敢作敢为，不徇私情，表现出了一个共产党员的铮铮铁骨

　　姚华同志担任城市管理行政执法大队大队长14年来，敢于碰硬，不徇私情敢于坚持原则的事迹在县城是有名的。他常说：“我们城管队员，不能见了兔子就开枪，见了老虎就烧香。要做到铁面无私敢于碰硬，不徇私情。”2010年7月群众向县城管执法大队反映有一城管队员在执法工作中有违纪违规行为，他立即布置，专门成立了调查组对这一行为进行查处。不出所料，在调查期间，该队员确实有违纪违规的事实。面对四处扬言，层层关系网‘公然对抗组织的调查，他没有对他们的嚣张气焰所吓住，仍然带领调查组的同志克服种种困难，顶住压力，硬是依法依照有关条规对该队员进行了严肃批评和伍佰元的处罚。

　　文明执法，规范执法，刻苦钻研业务时刻注意自己在群众中的执法形象

　　姚华同志平常积极参加局、大队党委组织的理论学习及业务培训，掌握和了解了《城市管理实施办法》、《新晃侗族自治县城市管理相对集中处罚权管理办法(试行)》等相关的法律法规。并结合具体工作实际，做到行政处罚应用法律条款准确，说服教育当事人理由充分，让人信服，他觉得作为一名城管行政执法行政人员必须要对法律条款进行准确的理解和掌握，做到“三个在先”，即宣传在先，教育在先，告知在先。同时对当事人充满爱心和耐心，这样在执法过程中才能收到事半功倍的效果。他是这么做的，要求大队所有队员也是这样做的。举例有三：

　　例一，2010年10月28日上午9点，他带领队员冒着雨对城区的个体经营户进行“门前四包”的宣传。每到一个店子他都亲自对个体经营户进行“门前四包”的宣传工作，并发放了宣传资料。一些个体经营户不理解什么是“门前四包”他就耐心细致的跟他们进行一一的进行讲解。并告诉他们是对我县创国卫的支持，是每个新晃人应尽的义务，经过他不厌其烦的讲解和宣传，个体经营户都表示支持和理解，并签订了责任书。

　　例二，2010年4月25日零点左右，大队接到群众举报一台贵州牌照的货车在我县320国道，柏树林地段撞坏了环形防护墙，当时已经是凌晨家家户户都已经熟睡，但铃声就是责任，他马上带领队员驾车前往事发现场，当时肇事车辆已经逃跑，他立即带领队员又驾车追赶，终于在贵州玉屏县境内的田坪镇将其截获。并把肇事司机带到办公室做了详细笔录，对其进行了5000元的行政处罚。

　　例三，2011年3月中旬，老晃城桥头个体户胡某与吴某因摊位问题多次发生争执，导致当事人双方发生身体冲突，姚华同志带领队员先后5次对双方的矛盾进行调节并合理安排在背街小巷的转弯外侧不影响安全的情况下临时摆摊，双方表示愿意接受和遵守。

　　发挥好“全、帮、带”作用，让全队上下形成一种积极向上的工作氛围。

　　他带领全体队员逐条街路、逐个商户进行走访，边调查边开展调查宣传工作，“动之以情，晓之以理，依法依规教育人，以事实为依据处罚人”的工作理念;采取灵活机动的方法做到“先疏后堵、疏堵结合”。改善了执法队员与管理对象的关系，使绝大部分个体商户看到整治后的效果，县城内市容市貌得到了显著改观。

　　2011年1月18日，大雪飞扬，迎来了我县第一场大雪，给全县人民的交通出行带来了极大的不便，他带领全体执法大队的的队员对县城各主要路段的积雪进行清扫，在清扫过程中以身作则，躬亲躬为，连续四天坚持在清扫的前线，保证了县城道路的畅通及广大市民的出行方便。

　　严于律己，廉洁自律，永葆本色，凸显了一个共产党员的高尚情怀

　　作为大队长，又是共产党员，他时刻严格要求自己，要求别人做到的自己首先做到，在大队中，起到表率作用。他常常自己驾车早出晚归，巡视辖区内的每一个角落，每天比其他同志多工作几个小时，有时一连半个月都不能和家人吃上一顿团圆饭。有一次，他爱人出差，女儿无人照顾，只好将女儿借宿到亲属家，事后，他来到亲属家时，女儿抱着他的腿哭着说：“爸爸，你还知道有我啊?”在场的亲戚都流下了眼泪，他心里也很不是滋味，但是为了工作，家庭事业两难全，只能牺牲个人时间。他说：“虽然我不是一个称职的父亲，不是一个合格的丈夫，为了工作我对家庭照顾的很不够，但当我看到道路畅通，环境整洁大街小巷的美丽，我感到非常的自豪，我热爱城管行政执法工作，我愿意为他付出全部的热情。2010年9月的一天，有一个体户为感谢他对他的帮助，送给他一份厚礼，联系几次都被谢绝了，后来，个体商户找到了他家里，不想他硬是好说好歹说也不肯接受，他说：“你的心意我领了，但也请你不要为难我。”任大队长以来，他始终坚持一条：不该收的东西坚持不收，不能吃的酒坚决不吃。实在有推拒不了的烟、酒礼品，他就交给办公室按规定处理。姚华同志就是这样一位在城市管理工作平凡的岗位上“硬得起身板，铁得起面孔”的忠诚卫士，他常说：“宁可枝头抱春死，何堪虚度不争春。”我在岗位一天，就会一如既往地、孜孜不倦的努力，不懈的奋斗实践我们共产党人坚强的信念，以无怨无悔，无私奉献的胸怀履行我们城管行政执法人员的神圣职责。