第一期

　　新晃侗族自治县人民政府办公室         二○一一年一月六日

　　2011年元旦伊始，我县受强冷空气影响，骤然降温，温度低于零度以下，造成全县大范围冰冻，个别乡镇降到零下5度以下，给全县的交通、供水、供电、群众生产生活带来较大压力，造成农作物大量损毁。与此同时，因沪昆高速贵州境内封闭，导致沪昆高速新晃至大龙段通行受阻，至元月2日，已滞留车辆700多辆近6000人。新晃县委、县政府立即启动应急预案，成立应急指挥部，建立起联动机制，及时部署抗冰救灾工作，全县各乡镇、各单位立即结束休假，人员到岗到位，迅速开展抗冰救灾工作。按县人民政府县长张霞指示，县政府督查室针对抗冰救灾工作于元月4日至5日对全县各相关部门及乡镇进行了督查，现将督查情况通报如下。

　　一、基本情况

　　1、县直部门抗冰救灾工作启动及时。县委、县政府于元月2日全面启动抗冰救灾应急预案后，县直各部门领导干部均提前结束休假，迅速召开了抗冰救灾工作会议，并结合自身资源优势，迅速进入抗冰救灾工作状态。如县交警大队、县交通局、县民政局在预案启动后，均安排人员轮流24小时值班，及时疏导分流滞留在新晃境内高速公路上的过境车辆，及时组织干部在高速公路及国省上道破冰扫雪;县民政局一方面在高速公路两旁设置临时救助中心，保证1天运3次救灾物资，一方面要求各乡镇上报受灾情况，便于及时把救灾物质送到最需要的地方;县卫生局派出卫生小分队蹲守重点部位，对老弱病残等重点旅客实行重点跟踪观察;县教育局及时召开全县校长会议以确保学校师生安全;县电力公司、自来水公司紧急启动预案，密切监控电力杆线的正常和自来水管道的畅通，发现异常情况及时进行抢修;中国联通新晃分公司在重点疏散点设置了免费电话服务点，服务旅客向远方的亲人报平安等等。

　　2、乡镇干部全部坚守岗位。全县大范围冰冻天气出现后，各乡镇领导干部及时就抗冰救灾工作作了部署。从督查的情况来看，各乡镇的主要领导都及时到岗到责，干部职工也全部深入到村组一线组织协助抗冰救灾。对重点路段设置了警示标语，安排专人进行值守，保障交通出行安全。如凉伞镇书记、镇长亲自带领干部群众对重点路段进行巡查，发现问题，及时整改。各乡镇重点对学校、农村五保户及孤寡老人的冷暖进行了摸底排查，及时发放了棉被、米粮等生活必需品，有效地保障了冰冻天气不出现一例因灾冻饿死亡现象的发生。同时，及时拨付抗灾资金，确定避灾场所，贮藏救灾物资，引导村民做好长期冰冻天气的准备工作，对柴、米、油、盐、水等进行必要的储备。如李树乡，干部群众早动员，早布置，严落实，先期拿出6000元用于防冰抗灾工作经费，发动各村组备粮抗灾。对全乡的待产孕妇进行宣传发动，集中到乡医院统一安排，有效地避免了意外情况的发生。总体来看，乡镇的抗冰救灾工作领导重视，措施得力，总体效果较好。

　　3、各联乡领导亲临乡镇指导。县委、县政府启动抗冰救灾应急预案启动以来，各联乡县领导高度重视，带领联乡后盾单位深入一线指导抗灾救，查看灾情，慰问困难群众，送去了冬寒物资和专项救灾资金。

　　二、存在的主要问题

　　1、个别部门宣传不够到位。宣传发动氛围不浓，对现阶段的冰冻灾害认识不足，以08年的冰灾为标准，认识程度有待提高。

　　2、对抗冰救灾工作重视不够。从督查的情况来看，大部分单位和乡镇领导都高度重视抗冰救灾工作。但也有个别单位和乡镇重视程度不够。在督查时，有个别乡镇在赶集日，没有组织人员上街值勤，三轮车非法载客、超载现象依然存在，安全隐患较大。

　　三、督查建议

　　根据最新气象资料综合分析，雨雪冰冻天气将持续到元月上旬，道路交通、水电、粮油供应将面临较大压力。

　　1、杜绝重特大事故发生。在大范围冰冻期间，全县各部门、各乡镇要高度重视抗冰救灾工作的重要性，作好抗大灾、抗长灾、抗恶灾的准备，进一步从交通、电力、自来水等方面进行监控，做好安全隐患的排查工作。进一步加大对交通(水上交通)的监管工作，特别是乡镇的赶集日，各乡镇一定要严防死守，严禁摩托车、三轮车非法载客，杜绝重特大事故的发生。

　　2、严防火灾事故发生。冰冻天气还将持续，人民群众用火、用电必将大量增加。各乡镇要加大对输电线路的巡查力度，确保供电安全。特别要重点防范大村寨、学校、小孩、老人、有智障人员的用火安全。要做好冰冻天气下用火安全的宣传，严防火灾事故的发生。

　　3、进一步做好受灾户的摸排工作。县民政局和各乡镇进一步做好的受灾群众的排查救济工作，进一步加大对医院、学校、敬老院、孕妇等孤老弱病残群众的保暖抗冻工作，防止因灾造成人员伤亡事故。

　　4、进一步加强应急值班工作。建立健全信息上报制度，加快信息反馈，保障通顺畅通。冰冻天气将持续期间，各乡镇每天下午3：00前做情况汇报的信息工作，便于发现问题，及时处理。

　　5、进一步稳定好物价。物价部门要做好粮油蔬菜等价格的监控，防止不法商贩乘机哄抬物价，有效保障人民群众的生产生活。