新晃县抗冰救灾指挥部办公室 2011年1月5日

　　【灾情通报】

　　1月1日以来，受强冷空气影响，我县气温骤降，出现了大范围冰冻雨雪天气。至1月5日下午4时，我县日平均气温为-1.2℃，日极端最低气温为-2.3℃。全县23个乡镇均不同程度受灾，受灾人口达7.143万人，造成直接经济损失3820万元。

　　农业方面：全县农作物受灾面积达1021公顷。死亡大牲畜198头。林业受灾面积1.8675万亩，受损木材2.89万立方米，苗木受灾19万亩，林区公路毁坏120公里，林业站房倒塌3间120平方米。交通方面：从1月1日下午6时开始，由于沪昆高速贵州境内停止营运，陆续造成前往贵州方向的700多台客货车近6000人滞留在新晃境内，通过全力疏导安置，至3日下午，滞留车辆及人员均得到妥善安置，目前，已无车辆和人员滞留。水、电、讯方面：供电线路断线7处，断杆3根;部分乡镇集镇水管冻裂，无法正常供水;县城一水厂围墙、防护栏倒塌;酒店塘化工小区水厂2个水池严重损坏，冻坏管道3.332万米;县城水表冻裂8356块。扶罗、凉伞两个乡镇通信中断20多个小时;移动通信传输杆路断裂倒塌1根，200米光缆线路受损。目前，通过紧急抢修和维护，所损坏的供电和通讯设施已全部修复，县城冻裂的水表已更换完毕;对酒店塘工业小区采取临时应急供水，保障了群众的生活用水需求，人民群众生产生活未出现大的困难。

　　【工作动态】

　　我县及时启动冰雪灾害应急机制

　　1月2日，针对骤然出现的严重雨雪冰冻天气，县委、县政府迅速决策，启动低温雨雪冰冻灾害应急预案，召开了县应对冰冻雨雪灾害应急领导小组成员单位负责人会议。会议要求：一是全县结束休假，各级干部尤其是领导干部必须迅速到岗到位，投入抗冰救灾工作。二是迅速组织人员深入乡村、农户、企业调查了解灾情。三是迅速筹备救灾物资，确保生产生活秩序稳定。四是实行抗冰救灾24小时值班制度和灾情日报制度，加强工作调度和信息反馈。针对沪昆高速出现的车辆、旅客滞留问题，组成了由县委常委、政法委书记姚连生，副县长潘世新带队的临时应急小组赶赴现场慰问受困司乘人员和旅客，协调高速公路管理部门，迅速开展疏导工作。同时，由县委常委、副县长张喜松主持召开沪昆高速新晃段滞留车辆、旅客应急处置专题会议，成立了沪昆高速滞留车辆及旅客应急处置工作领导小组，并设立交通疏导旅客分流、救济物资筹备发放、医疗卫生急救、宣传报道、治安联防、物质调度、信息综合七个工作组，明确各组工作职责，迅速启动了相关工作。

　　县长张霞主持召开全县抗冰救灾工作紧急调度会议

　　1月3日上午，张霞县长在赴沪昆高速公路慰问受困司乘人员和旅客后，在县政府五楼会议室主持召开了全县抗冰救灾工作紧急调度会。会上，她传达了县委书记曹成华关于应对冰雪灾害的指示，做出了启动抗冰救灾三级应急响应机制的决策部署，要求各级各部门务必做到“六个”到位：一是认识到位。各级各部门要统一思想，提高认识，把抗灾救灾作为头等大事来抓，做到启动“三级响应”、实施“一级”行动，实现两个确保：确保车辆及时有效疏通、确保人员平安稳定。二是领导到位。成立由县长任指挥长、分管政法、农业、交通的副县长为副指挥长的抗冰救灾指挥部，统筹调度各项工作。县级领导要靠前指挥，确保抗冰救灾工作顺利进行。三是措施到位。要按预案要求，落实相关工作措施，及时做好紧急物质调度，重点保障高速、国道、省道、县道的畅通和老弱病残人员的优先救助。四是信息到位。实行24小时值班制度和灾情日报制度，各乡镇各部门在每天下午5点之前，将抗灾情况和灾情现状等各方综合信息及时、准确上报县应急办。五是宣传到位。积极组织媒体深度、持续报道抗冰救灾情况，争取社会关注，形成全民抗冰救灾的良好氛围。同时，要及时发布天气预报情况，指导抗灾救灾工作和群众的生产生活。六是保障到位。紧急调度100万元作为抗冰救灾专项资金，确保工作有序开展。同时，县财政为每个乡镇安排1万元救灾资金。

　　市委常委、副市长石希欣赴晃指导抗冰救灾工作

　　1月3日上午，市委常委、副市长石希欣带领市交通、民政、财政、公安等十多个部门负责人现场察看了我县疏导沪昆高速新晃段车辆及旅客的工作情况及部分乡镇受灾情况。随后，在县政府五楼会议室听取了县委副书记、县长张霞全县冰雪灾害及抗冰救灾工作汇报。他指出，抗冰救灾要围绕三个“确保” (即：确保社会政治稳定，确保交通有序安全通行，确保灾民、滞留人中不因灾冻饿死伤)，抓好七个方面的工作：一是要必须迅速响应，立即启动应急预案。二是要加大力度，疏散车辆和滞留人员。三是要采取措施，积极帮助灾民和滞留人员。四是要加强调度，确保抗灾救灾工作规范有序开展。五是要加强监管，确保各行业生产生活安全。六是要充分准备，做好救灾物质和生活物资的准备工作。七是要加强预警，及时宣传、预报灾害信息。

　　【工作特写】

　　行动迅速 措施有力

　　我县疏导安置沪昆高速滞留车辆旅客工作成效明显

　　1月3日上午，针对贵州封闭沪昆高速公路，造成700余台车辆和近6000名旅客滞留沪昆高速公路新晃段的紧急情况，县委、县政府成立了由县长张霞任指挥长，相关县级领导和有关部门负责人为成员的应急处置工作班子，并设立交通疏导和旅客分流、救济救助、医疗急救、物质调度、治安联防、宣传报导、信息综合等七个专门工作小组，落实相关应急措施。随后，县长张霞坐阵现场指挥调度，县委常委、政法委书记姚连生，县委常委、副县长张喜松、副县长韩景华分头负责，紧急组织人员400多人，车辆50余台赶赴现场。一是着眼于疏导车流、稳定旅客情绪，印制发放了《告司乘人员和旅客书》5000余份，向滞留司乘人员和旅客告知天气趋势和注意事项，动员滞留车辆及时下行国道、省道，并组织车辆帮助旅客转乘火车。二是着眼于确保无人因灾冻饿死伤，在沪昆高速新晃出口处设立了抗冰救灾服务中心。24小时向滞留司机和旅客免费提供食品、开水和医疗服务，对一些老弱病残等困难对象，工作人员还亲手送上了热乎乎的饭菜，丰园路大酒店还免费提供食宿。为方便旅客联系家人，还开通了免费长途电话。至4日凌晨，累计向滞留人员发放方便面9500盒、矿泉水11000瓶、面包11000份、鸡蛋5000个、棉被800床、八宝粥500箱，以及5000元的药品和2万余元的木炭等其他物资。三是着眼于确保交通安全，在组织人员车辆引导滞留车辆下行的同时，在重点路段、危险区域设置警示牌，并紧急调运工业盐80吨进行除冰防滑，以保障滞留车辆从高速公路顺利下行地方疏散。四是着眼于确保社会政治稳定，针对旅客因长途跋涉和冰冻雨雪天气影响，情绪极不稳定，矛盾一触即发的情况，及时组织人员进行疏导劝解。同时，在高速公路旅客滞留集中区域及高速公路至新晃城区连接线上，加大警力投入，成立了一支145人的巡逻队伍，24小时加强治安巡逻，积极查处打击哄抬物价、敲诈旅客的行为。通过全县各级各部门的共同努力，滞留车辆和旅客均得到了妥善安置，至3日下午，滞留新晃的700余台车辆6000多名司机、旅客开始逐步分批离开新晃， 4日清晨，沪昆高速恢复通车，全部车辆和滞留人员都愉快地踏上了返乡之路。

　　【领导在一线】

　　县领导深入一线指导抗灾救灾

　　1月3日，县委副书记张玉铁深入鱼市镇指导抗冰救灾工作。先后查看了敬老院、顺发养牛专业合作社和学校的抗灾情况，在视察中，张玉铁要求，鱼市镇和有关部门要时刻把敬老院老人的衣食冷暖放在心上，倍加关心照顾，确保老人们安全过冬。顺发养牛专业合作社要切实做好牛舍保温保暖工作。学校负责人要注意教室通风，确保学生安全取暖。县政协主席杨长河、县政协副主席姚茂然深入高速公路服务区看望、慰问受阻的司乘人员。县委常委、组织部长杨政经，县人大常委会副主任杨瑛分别深入方家屯乡、洞坪乡查看灾情和走访慰问困难群众。

　　1月4日，县长张霞，县委常委、常务副县长姚茂良，副县长韩景华等相关领导带领县民政、工商、商务、物价等部门负责人深入电力、自来水公司等重点部门和旺家家超市、农贸市场等重点区域，查看水电调度供应和生活物资储备供应情况，要求各级各相关部门切实履行职责，最大限度减少和降低冰冻雨雪给人民群众带来的困难和灾害。

　　1月4日，县委常委、组织部长杨政经，县委常委、县委办主任田连钊，县委常委、纪委书记舒林子，县委常委、统战部长蒲少军，县人大常委会副主任邓铁牛，县政协副主席张英，分别深入兴隆、步头降、碧朗、大湾罗、波洲等乡镇查看灾情，慰问村民，并为他们送去了过冬物资。副县级干部田瑞炎带领政府办督查室工作人员，深入乡镇和部门就应对雨雪冰冻灾害工作的落实情况开展了督查。

　　1月5日上午，县长张霞与副县长韩景华带领发改、财政、民政、水务等部门深入方家屯乡洞坡、小洪溪村查看灾情，慰问困难群众，叮嘱当地党委政府和乡村干部要高度重视、妥善安置困难群众生产生活。下午，她又与县委常委、副县长张喜松，县委常委、人武部政委周强，县委常委胡坚，副县级干部姚明泽等县级领导带领财政、建设、民政、工业、国土等部门负责人深入前锋工业园视察指导，对工业园变电站、合创新材料、顺发铁合金、远大机械铸造四家企业进行了走访慰问，并查看了各企业的建设和生产情况，要求各企业在保进度的同时，切实保障工人的生产生活安全。随后，又前往林冲乡慰问受灾农户和特困群众，为他们送去了大米、食油及棉被等生活物资。

　　1月5日，县人大常委会主任杨清林，县委常委、副县长张喜松，县人大常委会副主任杨海英深入天堂坡隧道指导抗灾工作，县委常委、政法委书记姚连生，县委常委、常务副县长姚茂良，县政协副主席姚茂然分别带领相关部门深入禾滩、扶罗、贡溪、李树等乡镇查看灾情，慰问困难群众。

　　【基层连线】

　　公路局：共出动干部职工138余人次，开展了道路抗冰保畅工作，铲除冰雪路面1200平方米，铺撒防滑砂石90立方米，锯木屑10立方米，在桥面及险要路段铺撒工业用盐2.5吨，使用三角木、防滑草垫为10余辆受困车辆防滑排险提供了服务，累计出动50车次开展全线道路的巡查，有力保障了路段的畅通。

　　交通局：组织应急人员61人，分成5个小组，出动车辆11台，上路到站到码头疏导交通。县乡公路和农村公路通过铺洒工业用盐5吨和其他防滑材料，到1月5日下午为止，全县县乡公路只剩下林冲至坝万公路还未通车。

　　交警大队：突出“五个重点”(即重点地区、重点时段、重点路段、重点车辆、重点人员)，实行24小时巡逻，切实加大对辖区道路管控力度。同时，加大了易堵路段交通疏导和秩序维护工作力度，确保道路的安全畅通。元月1日以来，交警大队共出动警力1200余人次，警车340多台次，制作了5块交通警示标志牌，共发放各类宣传资料25000余份，发送短信13000余条。

　　民政局：已先后向高速公路滞留人员发放方便面9500盒，矿泉水11000瓶，面包11000份，鸡蛋5000个，棉被800床，八宝粥500箱，以及价值5000元的药品和2万余元的木炭等其他物资。向县内受灾群众发放抗冰救灾专项资金23万元，棉被760床，棉衣760件，其它救灾物资折合资金6万元。保证了受灾群众的正常生产生活和社会稳定。

　　物价局：强化四项措施，确保价格稳定。一是注重宣传引导。采取发放《提醒告诫遵守市场价格政策通知书》的形式，积极开展价格执法宣传，引导和规范冰灾期间的价格行为。二是强化价格监测。将县城三个超市、集贸市场纳入重点监测范围，实行一日一报制，对价格信息进行走势分析，并通过电视、网站及时发布。三是突出市场监管。重点加强粮、油等生活必需品的价格巡查，严查哄抬价格、变相涨价、串通涨价、牟取暴利等违法行为。四是健全“12358”举报制度。对收到的价格举报和投诉案件及时按照规定进行办理。

　　农业局：成立了技术指导组、防冻抗灾物资储备组及督查组，奔赴各乡镇指导当地开展抗灾工作。目前，已储备农膜5吨、稻草20吨。同时，组织群众抢收受损蔬菜23吨。

　　碧朗：采取驻村干部包村，领导包片的办法，对52户困难家庭进行了走访，送去乡级筹集的慰问金15600元，棉被10床，棉衣52件，大米1040斤。

　　中寨：建立了情况碰头制、救灾人员调配制、入户访贫苦制、24小时值班轮班制等四项工作制度。目前，筹措资金3万余元，并组织车辆从县民政局拖运救灾棉被等物资。同时组织三台安全巡查车，在天堂坡、牛场坡、石凉亭等三处极易发生交通事故的地方进行蹲点，对来往车辆进行检查，确保行驶车辆做好安全措施，最大限度减少安全事故。

　　林冲：在加强道路安全管理，关注困难群众生产生活的基础上，组织两台车辆免费接送返校学生，同时，号召全体干部职工为受灾特困群众捐款捐物，共募捐现金2200余元，目前已把所捐的钱物送到了灾民手中。