湖南法治报全媒体见习记者周玉意通讯员 蔡瑜华

今年，新晃侗族自治县贡溪镇、凉伞镇分别与贵州天柱县邦洞街道办事处、玉屏皂角坪街道办事处签订“边界六联”协议，进一步打破地域界限，实现接边双方产业发展、公共文化等方面的协同发展。

新晃地处湖南省最西部，南、西、北三面楔入贵州，省际边界线约246公里，区位条件独特，受特殊历史地理环境和经济社会发展差异等因素影响，边界地区社情复杂，跨省矛盾纠纷时有发生。

近年来，新晃念好防、调、治、打、创、动“六字诀”，与接边的贵州五县区初步构建了边界问题隐患联防、矛盾纠纷联调、社会治安联治、刑事犯罪联打、平安边界联创、民生事业联动的“六联”新型防控体系，全县接边地区矛盾纠纷和群众诉讼案（事）件连续3年呈下降趋势。

以“问题隐患联防”为基础，该县与毗邻县区签订《平安边界联防协议》，建立平安边界共建联席会议、界线管理联席人制度、加强情报信息的互联互通等制度，携手共建“责任明确、协调有序”的边界联防联控机制。同时以县、乡镇、村（社区）、“微网格”四级联动网络，推行不稳定因素联合排查机制，对接界地区各类问题隐患等进行全方位排查。

以“矛盾纠纷联调”为抓手，在乡镇、村成立边界联合调解委员会，对涉及两地的各种动态性、苗头性的矛盾纠纷，以发生地为主，进行联合研判和调处。据统计，近三年来该县各级边界联合调解委员会共受理、调处接边地区纠纷181起，稳控接边纠纷28起，纠纷调处成功率100%。

以“社会治安联治”为依托，利用接边双方“院坝会”、文体活动联谊等时机适时开展联合普法讲座，充分发动、依靠接边双方群防群治力量和各类基层群众自治组织，组建联合巡防队进行共同巡逻，对接边地区各类群众诉求“前端排查”“就地解决”，实现接边地区社会治安综合控制。据悉，自边界“六联”活动开展以来，该县共联合接边五县区有关职能部门开展联合普法活动260余场次，接受群众法律咨询1.2万余人次，联合办理法援案件50余件，组织联合巡逻500余次，解决群众各类诉求200余件。

以“刑事犯罪联打”为突破口，组织毗邻县（区）职能部门进行深入交流，达成在打击犯罪、维护稳定等工作中“信息互通、联勤联动、优势互补”共识，同时健全信息共享和警情、舆情通报制度，积极开展重大案件协查和专项整治，联手加大案件串并侦查、协同抓捕力度，提高办案效率。

以“平安边界联创”为切入点，探索联席会议制度，共商边界地区齐抓共管事宜。定期组织接边乡镇、职能部门分析研判接边地区社会不稳定因素，探讨边界平安稳定对策、措施和管理有关事项。加强政治、治安、维稳、村情民情、疫情防控等各类重大情报信息的互联互通，着力提升预警预防能力，提高对各类重大、敏感等特殊案（事）件的快速反应能力和处置水平。

以“民生事业联动”为补充，建立健全“政府主导、部门支持、多方参与”的县、乡镇、村(社区)边界三级“民生事业联动”平台，为接边地区民族融合、经济融合、文化融合提供有效支撑。2021年，该县县委政法委与贵州玉屏县、万山区、天柱县、三穗县、岑巩县等接边五县区召开接边地区区域联防工作座谈会，会商湘黔接边地区平安建设事宜，为边界地区的长治久安奠定了良好的基础。