关于新晃侗族自治县2011年国民经济和社会发展计划执行情况及2012年计划(草案)的报告

　　——2012年2月13在县十五届人大六次会议上

　　县发展和改革局局长 彭仕华

各位代表：

　　我受县人民政府委托，现向大会报告2011年全县国民经济和社会发展计划执行情况及2012年全县国民经济和社会发展计划(草案)，请予审议，并请各位政协委员和列席的同志提出意见。

　　一、2011年国民经济和社会发展计划执行情况

　　2011年是全面实施“十二五”规划的开局之年。一年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下坚持以科学发展观为统揽，紧紧围绕富民强县目标，积极应对复杂多变的宏观环境和各种挑战，认真执行中央省市的决策部署，狠抓各项任务落实，较好地完成了县十五届人大四次会议上确定的主要预期目标，实现了“十二五”经济社会发展的良好开局。

　　(一)经济平稳较快增长，质量效益进一步提升。2011年，全县完成生产总值(GDP)31.62亿元，同比增长15.4%，三次产业结构比由14.41:48.47:37.12调整到14.50：51.26：34.24，经济质量不断提高。完成全社会固定资产投资15亿元，同比增长37.7%。完成社会消费品零售总额7.57亿元，同比增长17.1%。完成规模工业增加值14亿元，同比增长23%。完成财政总收入1.93亿元，同比增长33.5%，其中，一般预算收入1.15亿元，同比增长38.4%。城镇居民人均可支配收入11267元。农民人均纯收入3120元。

　　(二)重点项目建设顺利，投资规模进一步扩大。全力实施项目带动战略，突出重点项目建设，坚持“一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的工作机制，全县上下抓项目、促发展、求变化的氛围空前浓厚。全年实施重点项目72个，完成固定资产投资7.59亿元。20个市重点项目进展顺利：前锋工业园建设、沪昆高速铁路建设、城镇生活垃圾无害化处理场建设、病险水库除险加固工程、中小河流治理项目、小型农田水利建设、工业原料林建设、优质油茶林基地建设、超级杂交水稻标准化生产基地、国有林区棚户(危旧房)改造、新晃黄牛产业等项目均已完成年度建设任务。

　　(三)农村经济稳步发展，新农村建设扎实推进。努力克服严重干旱和洪涝等自然灾害影响，加大强农惠农政策落实力度，不断优化农业产业结构，农村经济保持了平稳较快发展。农业生产保持稳定。完成粮食播种面积25.41万亩，粮食总产量8.27万吨。油料作物与上年基本持平。特色农业发展加快。猪、牛、羊、禽均比上年有较大幅度增长。新建肉牛示范小区37个;建成能繁母牛养殖小区7个，新增能繁母牛1760头，超过计划17个百分点。新建康达牧业、燕群猪场、万生猪场标准化商品猪场3家，饲养量达6000余头。烤烟种植面积达到9233亩，全年收购烟叶1.8万担。新增中药材面积5198亩，其中龙脑樟3070亩，金银花3015亩。落实超级稻标准化基地1.01万亩。新建工业原料林2.5万亩。强农惠农政策全面落实。全年共发放粮食直补、良种补贴等惠农资金6953万元，发放农机购置补贴196.37万元，补贴各类农机具1391台(套)。农村基础设施不断改善。投资6136万元完成通乡通畅公路185公里;投资577万元完成了板凳坡水库除险加固主体工程建设;投资596万元实施了中小河流治理;投资828万元解决了1.85万人饮水安全问题;投资1387万元实施了龙滩坪防洪堤建设。同时，着力实施清洁能源工程，建设新农村示范村29个，新建沼气池860口，硬化入户便道66公里。扶贫开发成效显著。对9个国定贫困村和19个省级贫困村实施了整村推进扶贫，全年实施扶贫开发整村推进项目37个，其中竣工的10个，全县减少贫困人口3200多人。通信服务体系逐步完善。23个乡镇实现宽带全覆盖，296个村全部实现了通电话和有线电视，农村信息覆盖率达50%以上。全县建成移动基站77个，通信信号覆盖率达95.5%以上。劳务输转力度加大。全年共输转劳动力5.1万人，实现劳务收入10.2亿元。

　　(四)工业经济持续增长，工业化进程明显加快。全力实施工业强县战略，全县完成工业增加值14亿元，同比增长23%。一是重点企业发展来势喜人。新中化工有限公司“年回收含汞废料8000吨综合利用”项目硬件投入己全部完成。鲁湘钡业公司年产3万吨氯化钡及1万吨硫氢化钠生产线建设进展顺利。龙脑开发公司启动实施了“百亩·千万·龙脑人”造富工程。安圣电池技改升级，嘉信、老蔡、小肥牛等肉牛加工企业不断壮大，企业生产能力进一步提升。二是重点工业项目进展顺利。全年实施工业重点项目10个，均已完成年度建设任务。220KV变电站项目第一期110KV工程己投入运行;顺发铁合金正式点火生产;长江铜业设备调试完毕;三鑫钡业、山丰灯具环评通过省级验收，土地平整基本完成;年产8万台电动摩托车项目已完成立项、环评，并开工建设;小肥牛食品有限公司二期生产线已建成投产，三期生产线正在进行厂房建设;恒嘉矿业堵水施工取得新的突破，恢复正常施工，合创新材料已正常投产经营。三是园区建设稳步推进。工业园区全年累计完成固定资产投资3.01亿元，其中基础设施投资0.55亿元。前锋工业园区4.5公里主干道硬化、110KV变电站建设、工业供水一期工程、600米下水道管网安装全面完成;酒店塘化工小区和柏树林食品加工园区建设积极推进，园区企业建设、生产形势趋好。四是招商引资成效显著。全年引进金泰源工业平台建设项目和钡盐系列产品加工等工业项目34个，引进资金8.9亿元。五是可持续发展能力进一步提升。工业企业污染得到有效治理，二氧化硫排放量、化学需氧量均控制在省市下达指标范围之内。

　　(五)第三产业较快发展，消费市场持续活跃。认真落实国家扩内需、保增长政策，大力实施“家电汽车摩托车下乡”、“放心农资店”标准化建设以及“万村千乡”市场工程建设等项目，全县消费市场商品供应充足，城乡消费市场繁荣。房地产开发升温。商品房销售面积达14.46万平方米，同比增长57%，创历史新高。金融行业稳健运行。全县金融机构贷款余额10.48亿元，同比增长24.05%;各项存款余额27.58亿元，同比增长29.58%，其中城乡居民储蓄存款余额19.51亿元，占存款余额的71%。旅游开发来势较好。重点旅游规划全面完成，夜郎十里长街、八江口温泉等旅游项目全面开工，旅游设施不断改善。

　　(六)城市功能日趋完善，城镇化进程日益加快。一是城市基础设施不断加强。实施了城区供水管网改造、城镇生活垃圾无害化处理场建设、城市燃气管道工程、舞水河新晃段河堤建设、县城主干道道路改造和美化亮化等工程。二是保障性住房建设稳步推进。建成廉租房270套1.35万平方米，经济适用房45套 4050平方米，棚户区改造稳步推进。三是城市管理水平进一步提升。以创建全国文明卫生城市为契机，全面加强市容市貌、环境卫生、交通秩序、市场秩序等专项治理，市容市貌有了较大改观，一批市民关心的热点、难点问题得到有效解决。四是小城镇建设步伐加快。凉伞、扶罗、中寨、鱼市、林冲等中心城镇建设步伐加快，基础设施进一步完善，辐射带动作用不断增强。

　　(七)社会事业全面进步，民生福祉不断改善。教育投入不断加大，投资2960万元，建设合格学校11所、幼儿园2所，在11个边远学校建设教师周转房175套;教育教学质量稳步提升，2011年高考本科上线率超过省平2个百分点，文化考生二本上线人数首次突破百人大关，综合排名全市第三。新建乡镇综合文化站14个、农家书屋40个、全民健身广场1个、空白乡镇邮政所12个;电视“村村通”直播卫星覆盖工程全面完成;卫生基础设施建设步伐加快，医疗卫生体制改革深入推进，城乡卫生服务覆盖率达到100%。计划生育各项优惠政策全面落实，连续六年保持全省先进。公、检、法、司基础设施有较大改善，社会主义精神文明和民主法制建设不断完善，依法治县有序推进。民族宗教、文化、武装、老龄、青年、工会、妇女儿童、残联等各项社会事业有了新的发展。

　　在严峻复杂的国内外环境下，我县经济社会发展能够取得这样的成绩，实属不易。在看到成绩的同时，我们更应清醒地看到发展中的深层次矛盾和问题。主要表现为：一是经济总量偏小，经济结构不尽合理，产业结构性矛盾比较突出。二是城乡二元经济结构矛盾突出，统筹城乡发展的任务仍很艰巨。三是影响通胀的不利因素仍然较多，居民消费价格指数偏高，短期内难以回落。四是骨干财源企业少，财政增收困难，收支矛盾突出，对经济社会发展支撑乏力。五是改善民生和推进节能减排等任务仍然十分艰巨。对于这些矛盾和问题，我们必须认真应对，积极化解。

　　二、2012年经济社会发展形势

　　总的来看，今年国内外经济发展环境极其复杂，既给我县带来诸多困难和挑战，也蕴含着较大的发展机遇，我们应着重把握好以下几点。

　　1、充分认识外部环境的复杂性，增强忧患意识。从国际看，有三大风险：一是欧债危机持续发酵。从欧元区边缘国家向核心国家扩散，从公共财政领域向银行体系扩散，旧疾新伤相互交织，随时可能对世界经济造成新的冲击。二是增长动力明显减弱。主要发达国家居民消费能力下降、失业率居高不下，新兴市场国家通胀压力不减、政策刺激受限，传统产业过剩矛盾突出。新兴产业主导尚待时日。三是贸易摩擦愈演愈烈。各国在能源资源、金融改革、货币汇率等方面分歧加大、摩擦增多，大宗商品和金融市场震荡加剧。从国内看，有三大挑战：一是防止物价过快上涨演变为长期性问题。虽然上涨势头得到初步遏制，但推动物价上涨的因素长期存在。二是防止经济增速适度放缓变成惯性下滑。当前整体呈现“五落一升”态势，工业、出口、投资、制造业采购经理指数、工业品出厂价格回落，部分大中城市失业率上升。三是防止部分企业经营困难呈蔓延之势。应收账款增加、产成品库存增加、融资成本升高、用工难的“两增一高一难”问题，使企业生产经营的压力日趋加大。

　　2、准确把握稳中求进的总基调，抢抓政策机遇。面对复杂严峻的国际国内形势，中央经济工作会议释放出一些新的政策信号。一是定调稳中求进。宏观调控由“防通胀、调结构、保增长”调整为“稳增长、调结构、防通胀”，把保持经济平稳较快增长放在了首要位置。提出在稳政策、稳增长、稳物价、稳大局的基础上，在转变发展方式、深化改革开放、保障改善民生上有新进展。对于我县来说，更加具有现实和紧迫性，必须立足发展的阶段性特征，坚持做大经济总量、提高人均均量、提升经济运行质量“三量齐升”;必须进字当头、稳字守底，全力保位、努力进位。二是财政政策更加积极。力度和重点做了适当调整，新增中央预算内投资200亿元，增发地方债500亿元;实施结构性减税，安排中小企业发展基金150亿元，支持小微型企业发展;提出用分类管理、区别对待、逐步化解的原则处理地方政府存量债务。特别强调要保持投资合理稳定增长，重点是保重大在建项目，加大保障性住房、“三农”、社会事业等领域投入，继续支持欠发达地区、科技创新、节能环保、战略性新兴产业和企业技术改造。三是货币政策强调预调微调。在操作上从收缩流动性调整为强调“总量适度、审慎灵活、定向支持”，并明确货币总量调控不宜再紧。特别强调保持社会融资规模合理增长、加强中小企业信贷支持。

　　3、深入挖掘我县发展的新优势，坚定发展信心。目前，新晃的发展已站在一个新的历史起点。一是发展势头更加强劲。全县经济发展速度多年保持13%以上的高增长，投资总量超过15亿元，年均增速保持在30%以上。工业园区建设快速推进，工业企业加速集聚，形成了一批具有较强市场竞争力和科技竞争力的优势企业和骨干企业，形成了一批有影响、有效益的产品和品牌，经济的抗风险能力、内生动力越来越强。二是发展环境更加优越。基础设施条件得到了较大改善，区位优势进一步凸显，沪昆高速公路建成通车、国省干道改造加速推进，沪昆高铁加快建设，带动了大量的物流、资金流、信息流汇聚新晃。特别是我县纳入“武陵山片区区域发展与扶贫攻坚”国家战略的深入推进，全县经济发展的软环境将进一步改善，新晃对外的影响力将进一步提升。三是发展氛围更加浓厚。县第十一次党代会确定了新的发展思路和奋斗目标，指明了今后的发展方向。全县谋发展、求变化的思路更加清晰，干部群众干事创业的劲头更足、氛围更浓。

　　三、2012年经济社会发展预期目标和主要任务

　　2012年是全县上下抢抓机遇、乘势而上，加快转变经济发展方式的关键之年。做好今年经济社会发展各项工作，具有十分重要的意义。

　　2012年全县经济社会发展的总体要求是：坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实党的十七届五中、六中全会和省委十次、市委四次、县委十一次党代会精神，以科学发展为主题，以富民强县为目标，按照“强工壮农、兴城活旅、生态和谐、协调发展”的总体思路，突出产业发展，加快推进经济结构调整;突出城镇建设，着力改善基础设施;突出社会管理，不断深化改革开放;突出生态保护，大力推进生态建设;突出民生改善，切实保障和改善民生，努力保持经济社会平稳较快发展，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

　　2012年全县经济社会发展的主要预期目标是：

　　——全县生产总值增长13%，其中第一、第二、第三产业增加值分别增长4%、18%、12%。

　　——全社会固定资产投资增长30%以上。

　　——规模工业增加值增长22%。

　　——财政总收入增长26%以上，其中地方财政收入增长26%以上。

　　——社会消费品零售总额增长18%。

　　——城镇居民人均可支配收入增长12%。

　　——农民人均纯收入增长14%。

　　——人口自然增长率控制在8‰以内。

　　——完成市下达的节能减排任务。

　　为实现上述预期目标，2012年全县经济社会发展的主要任务是：

　　(一)以结构调整为主线，发展优势产业。一是加快推进新型工业化。做大做强工业主导产业，积极扶持和培育战略性新兴产业，突出技术创新、突出人才培育、突出机制创新、突出优化环境，坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源能耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子，力争2012年工业投资突破8亿元。二是着力培育骨干企业。一方面，结合我县资源优势和产业基础，选准主攻方向，重点围绕矿产、食品、医药等优势资源，引进战略投资者，发展一批产业关联性、带动性强的骨干企业，着力抓好重晶石产业、金属材料产业、肉牛产业、龙脑天然冰片、八江口温泉和夜郎十里长街六大特色产业。另一方面，加强对本土成长型企业的扶持，着力抓好省“小巨人计划”、“创业计划”，启动实施“千亿企业”(税收过千万、产值过亿元)发展计划，力争2012年达到2家，着力打造新的经济增长点。三是强力推进园区建设。引导工业企业向园区集中，促成产业集群，构建特色鲜明、功能完善、分工协作的产业园区体系，不断提升园区自我发展能力，把前锋工业园和鱼市镇发展相结合，做到以园带镇，以镇促园。加快与金泰源公司的合作步伐，推进工业园区建设，进一步完善工业园区服务功能，为工业招商、产业集群发展提供载体。同时，鼓励龙头企业拉长产业链条，形成一批专业化配套企业，拓展产业集聚空间，实现重晶石产业、金属材料产业、新晃黄牛产业集群发展，提升全县工业整体实力。四是提升现代农业发展水平。着力改善农业发展和农村生产生活条件，加快实施中和溪、平溪河等小流域综合治理，着力抓好巩固退耕还林成果工程和农业综合开发，完成大坪、高寨等6座小Ⅱ型水库除险加固，推动衡邵干旱走廊综合治理。认真落实各项惠农政策，着力培育黄牛、龙脑、烤烟等标准化生产基地，发展优势特色农业，大力发展农产品龙头加工企业，延伸农业产业链，提升农业产业化水平。五是发展现代服务业。坚持生产性服务业与生活性服务业并重、现代服务业与传统服务业并举，促进服务业发展提速、比重得高、水平得升。营造良好政策环境，重视培育新业态，对接国家服务业新兴产业、新型业态发展重点，培育服务业龙头企业，全面提升商贸集聚区、社区服务连锁等生活性服务业。突出壮大文化、旅游特色产业，加强服务业平台建设。

　　(二)以项目带动为支撑，确保投资增长。现阶段，我县经济发展仍以投资拉动为主，必须坚持以重大项目为抓手，千方百计扩大有效投资总量，力争全年完成全社会固定资产投资20亿元。一是加快推进重点项目建设。我县拟安排2012年重点项目50个，其中新建项目21个，续建项目17个，前期项目12个，新续建项目总投资122.59亿元(不含高速铁路建设投资)，2012年计划完成投资14.94亿元。农业水利类项目计划投资1.57亿元，主要推进土地开发整理、病险水库除险加固、中小河流治理、安全饮水等项目建设。工业经济类项目计划投资5.95亿元，主要推进工业园平台、重晶石产业、金属材料产业、新晃黄牛肉产业等项目建设。基础设施类项目计划投资2.26亿元，主要推进凉玉线改造、320国道新晃县老晃城大桥扩建、高速铁路连接线、通乡通畅公路等项目建设。城市建设类项目计划投资2.78亿元，主要推进城市集中供气、龙滩风雨桥、中兴道路等项目建设。社会发展类项目计划投资2.38亿元，主要推进合格学校、保障性住房、人民医院综合大楼、夜郎王温泉生态养生旅游度假村等项目建设。进一步强化项目管理，完善“一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的项目推进机制，加强协作，落实责任，严格奖惩，协助项目业主解决好支持性文件报批、征地拆迁、用电用水、道路通讯等重点环节存在的问题，促使项目及早开工、快速推进。二是全力抓好项目争取工作。认真研判形势和政策，把握中央投资导向，结合新晃实际，积极包装储备一批符合国家产业政策项目。重点围绕农林水牧、教育卫生、民生保障、节能减排、生态环保、自主创新能力和战略性新兴产业领域，超前谋划项目，及时申报衔接，跟踪落实资金，力争更多项目得到国家及省市支持。三是加快推进在建项目进度。采取有力措施，加强重点项目的调度、协调和服务，排除一切阻力，加大推进力度，力争新晃工业园建设、新晃黄牛产业建设、沪昆高速铁路建设、龙滩风雨桥建设、八江口夜郎王温泉生态养生旅游度假村建设和人民医院综合大楼建设等在建重点项目完成更多的实物工程量。四是积极促成新项目及早开工。对列入省、市、县的重点项目进行逐个调度，对列入新开工计划投资的重点项目，各部门要形成合力，抓紧完成用地、环评、规划、审批等各项前期工作，促成金泰源公司新晃工业园平台建设、玖联公司夜郎文化和侗民俗风情旅游开发项目、中和溪、平溪河综合治理、高速铁路连接线建设等重点新建项目及重晶石产业、金属材料产业等相关重点企业项目尽早开工。

　　(三)以城市扩容提质为依托，统筹城乡协调发展。一是全力推动扩容提质，努力建设“三宜”城市。着眼于60周年县庆，以建设宜居、宜商、宜游城市为目标，加快县城扩容提质步伐。强化城市规划控制，按照“一河两岸、三区六桥、南改北扩、靓河纳山”的发展思路，以城北、城西为重点，拉开城市骨架、扩大城市发展空间。在城南，重点加大旧城改造力度，完善城市相关设施，提升城市品位。在城市建设风格上，要按照“边陲重镇、舞水风光、民族特色、夜郎文化”的总体定位，彰显地方特色，着力打造湘黔边界明珠城市，提高城镇产业聚集能力。继续深入推进国家卫生县城创建，加强城市综合治理，不断提高市民文明素质。二是统筹城乡发展，着力扶贫攻坚。按照“以城带乡、以工促农、城乡联动、协调发展”的总体思路，结合扶贫开发编制好新农村建设总体规划，以产业开发、基础设施建设、公共资源配置为重点，以“两个延伸”(基础设施和公共服务向农村延伸)、“三个集中”(人口向城镇集中、土地向规模经营集中、工业向园区集中)和“五项改革”(户籍管理、劳动就业、社会保障、土地流转、农村综合体制)为突破口，逐步建立统筹城乡的规划体系、产业体系、基础设施体系、城乡就业和民生保障体系、公共服务和社会管理体系。将新一轮湘西开发、国家实施新十年扶贫攻坚和武陵山片区区域发展与扶贫攻坚工作有机结合，做实重点基础设施建设、特色产业发展、改善农村基本生产生活条件、就业与农村人力资源开发、社会事业发展与公共服务、生态建设和环境保护等六个方面的工作。重点抓好通乡通畅公路建设、扶贫异地搬迁、小城镇建设、贫困家庭高、中等职业教育培训、贫困农民实用技术培训、地质灾害治理等扶贫开发项目。认真贯彻落实中央各项惠农政策和国家连片特困地区特定的扶贫开发政策，稳步推进农业生产，大力发展生态农业，建立健全农村土地流转制度，推进农业规模化生产，促进农民创业增收。鼓励、支持和引导成立种植、养殖、贸易等协会组织，不断提高农村组织化、市场化水平，在更高层次上推进经济社会统筹协调发展，努力打造经济发达、社会和谐、政治文明、文化繁荣、人民富裕、环境优美的城乡一体化发展格局。

　　(四)以扩大消费为着力点，助推三产发展。实行鼓励消费政策，扩大消费需求，增强消费对经济增长的贡献率。一是积极引导住房消费。继续完善政策措施，鼓励和引导住房消费，使住房潜在的刚性需求尽快释放，重点支持中小户型、中低价位普通商品房开发，推进住房供应结构调整，满足多层次住房需求，稳定居民购房和住房销售，促进房地产市场平稳健康发展。二是大力支持汽车消费。进一步落实家电、汽车、摩托车、建材下乡和以旧换新等政策，促进消费结构升级。鼓励汽车、摩托车等大宗热点商品进入平常百姓家，提高居民消费水平。三是着力扩大农村消费。加强农村和城镇文化、旅游、宽带网络、社区健身、养老敬老等基础设施建设，大力实施“万村千乡”工程，支持农村流通基础设施建设，鼓励支持连锁超市下乡，大力拓展服务消费，营造农村良好的消费环境。四是大力发展第三产业。加快旅游产业发展步伐，推动文化产业和创意产业发展，建设一批带动力强的文化旅游产业项目。推进“吃、住、游、购”场所改造。积极推进3G通信业务，带动相关通信服务业实现快速发展。全力发展金属保险及其他服务业。同时，整顿规范文化旅游市场秩序，弘扬诚实守信的商道文化。

　　(五)以改革开放为动力，增强发展后劲。加快重点领域和关键环节改革，着力推进县乡机构改革，全面加强医药卫生体制改革，全面推行国家基本药物制度，深化农村综合改革，稳步推进农村土地流转、林权制度、要素市场、资源性产品价格和环保收费改革。加大对外开放力度，大力发展外向型经济，抓住新一轮沿海地区产业转移的机遇，深入开展大招商活动，围绕我县交通、区位、资源、产业等优势，创新承接方式，注重实施提升式承接、补链式承接、错位式承接、集约式承接等，实现承接产业转移，以推进产业升级同步发展。进一步扩大开放领域，鼓励和促进境内外资金投向重点工业企业、现代服务业、现代农业、公益性基础设施等领域。

　　(六)以改善民生为落脚点，提升全民幸福感。着力抓好四个方面的工作：一是积极促进和扩大就业。全力抓好各项民生政策的落实，在全县逐步建立失业动态监控体系和失业调控预测预警机制。大力推动以创业带动就业，加大就业、创业培训和小额担保贷款发放力度，鼓励劳动者自主创业和自谋职业，使更多劳动者走上创业之路。大力实施“515创业扶持计划”，扎实推进高校毕业生就业行动，积极组织引导农民工外出务工。二是着力提高社会保障水平。完善社会保障体系，进一步完善城镇职工基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险等社会保障制度，继续扩大各项社会保险覆盖面，落实好低收入群体基本生活保障政策。推进城乡社会救助体系建设，抓好大病、助学、养老等专项救助，鼓励发展慈善事业。三是着力发展文教卫事业。全面实施素质教育，不断提高办学条件和教学质量。完善公共卫生服务体系，提高应对突发公共卫生事件能力，巩固新型农村合作医疗成果，继续加大各类传染病防治力度，做好预防保健工作。大力发展公益性文化事业，推进文化体制改革和文化产业发展，培育和开拓农村文化市场。高度重视优秀文化人才培养，培育一批乡土文化能人、民族民俗文化传承人。同时，积极促进青年、武装、工会、体育、广电、老龄、妇女儿童、残疾人等其它各项社会公共事业健康发展。四是抓好改善民生项目。加快推进保障性住房(廉租房、棚户区改造、农村危房改造)建设，加强资金监督和管理，切实用好中央投资和地方债券，积极筹措配套资金，确保项目进度和质量，改善市民居住条件。五是加强和创新社会管理。强化以社区为核心的基层社会管理服务平台建设，完善社会治安、安全生产、应急管理体系，扎实开展国家级平安县创建。着力抓好民主法治建设，妥善解决群众合法、合理诉求，维护社会和谐稳定。

　　各位代表，发展的蓝图已经绘就，奋进的号角已经吹响!让我们在县委的坚强领导下，解放思想，振奋精神，立足新起点，应对新挑战，推进大发展，实现大跨越，为加快建设更加优美更加和谐更加幸福的新晃而努力奋斗!

        大会秘书处 2012年2月12日