红网新晃站10月20日讯 (通讯员 刘德亮) “道路通畅了，房屋亮堂了，电网改造了，鱼塘建起了，农家乐开张了，光纤信号入村了，农家书屋开放了，村民服务意识增强了，村风文明了，皂溪近年来的新农村建设成果鼓舞人心。”2011年5月，来到皂溪村调研工作的张霞县长高兴地说。
      皂溪村位于湖南省新晃侗族自治县扶罗镇东南部，全村有11个村民小组，198户共890人，98%以上是侗族。全村现有劳动力538人，外出务工189人，共有36名党员。该村耕地总面积599.56亩，村庄建设用地118亩，山地总面积13902亩，森林覆盖率69.2%。几年前，皂溪村还是一个贫困的偏远小村，村级经济薄弱，农民增收困难，基础设施不全，民风村情复杂，矛盾纠纷多发，计生管理混乱……一系列的问题和困难，严重制约着村级各项事业的发展。近年来，在县委、县政府的正确领导和大力支持下，该镇党委、政府立足本职工作，着眼于服务和指导，积极引导皂溪村民完善村民自治，实施新农村建设，营造村民共建促发展的良好氛围，切实改变了村级各项事业停滞不前的发展状况，使该村的整体面貌发生了根本性变化。
       一、以规范换届、健全制度为契机，高标准加强村民自治
      （一）做好村支两委换届工作，民主选举依法进行
      2011年，是全国范围内的村支两委换届之年。在具体换届工作中，皂溪村切实把好了村支两委班子成员任职条件关。村委换届中认真进行选民登记，严格候选人资格审查，切实由半数以上选民推荐，并经两轮公示；支委选举通过“两推一选”的程序，确保把有能力，有服务群众意识，遵法守纪的能人推荐为候选人，并张榜公布，接受群众广泛监督。
在换届选举过程中，该村创新了竞选形式，组织了全体候选人登台演讲，演讲题目设定为“我心目中的村主任”，或“我心目中的妇女主任（村委委员）”，在演讲中对全体村民郑重作出自己的当选承诺，选举顺应了百姓民意，取得了良好效果。
      （二）积极推动村民参政议政，民主决策不断强化
      近年来，皂溪村以内强素质、外树形象为着力点，切实狠抓班子领导体制和工作机制建设，推动了村民参政议政。首先抓好政治学习。认真落实“三会一课”制度，充分利用现代远程教育载体，积极学习党在农村的各项方针政策，做到平时烂熟于胸，用时得心应手，不断增强在新形势下做好农村工作的本领。其次抓制度规范。坚持民主集中制，逐步健全和落实党组织议事、学习、办事公开等十多项制度。设置了党务公开公示栏，推进党务公开，实现管理的规范化和科学化。所有村级重大事项都在村党组织领导下，实行党组织会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议决议，并将决议公开和实施结果公开，增强了村级工作的透明度。
      （三）建立完善村民自治机制，民主管理不断规范
      皂溪村的村民自治特色在于实现了老百姓“自我管理”、“阳光管理”的良性运行机制。该村通过认真开展党员定岗定责工作，共设置了政策宣传岗、治安维护岗、党员双带岗、文明新风岗、民情民意岗、保洁护绿岗等6个岗位，充分调动了全体党员的积极性。除长期卧床不起等特殊原因不能定岗的党员外，其余党员均安排“上岗”履行职责。在无职党员的配合努力下，使该村新型农村合作医疗群众自愿参保率达96%以上，新型农村社会养老保险参保率达86%以上。此外，全村推选了14名庭院调解员，认真履行扶罗镇庭院调解员工作职责，及时化解出现的日常矛盾纠纷，促进了和谐融洽的村风形成。
       在党员干部的示范带动作用下，老百姓的服务意识明显增强，村风村貌得到了切实改变。如该村村民舒和生，在2011年夏季旱灾中急他人之所急，将自己的一台水泵无偿给村民使用，同时用自己的皮卡车搭载上村里的柴油抽水机，只要村民有需要，就组织10多名村民志愿者抬到谁家田间义务抽水抗旱，大大缓解了村民们农田的受旱情况。
       （四）着力打造阳光村务工程，民主监督不断完善
       皂溪村大力推行村务公开，推动了民主监督不断完善。首先，村委会建立了村务公开制度和村务公开栏，成立了村委会民主理财小组，真正发挥其作用，民主理财小组做到严格规范，财务按期公开，保证数据真实。其次，村里建立民主评议制度、述职报告制度、村干部廉政制度和财务审计制度，多方保证村务公开有效实施，监督到位。最后，以村务公开为契机，努力打造“阳光计生”工程，同时探索把村务公开向组务公开延伸。这些措施的切实推行，提高了村民群众参与村务管理和监督的积极性，真正做到“还干部一个清白，给群众一个明白”。
       二、以结构调整、致富于民为主线，高起点做好产业开发
       （一）科学规划产业布局
       皂溪村山区耕地面积少，全村可耕地人平仅为0.67亩，而且机械化程度低，制约农业产业化和规模化发展；全村产业结构调整力度不大，加上农田基础设施差，可浇地和旱涝保收面积少，土地产出率低；具有很大发展潜力的乡村旅游尚未规划开发；村级更没有集体经济收入，缺乏资金……这些都是村级产业开发面临的瓶颈难题。
该村在产业规划上，重点突出了自身优势，打好四张特色产业牌：一是特色种植业，在原有种植产业基础之上，重点发展侗乡优质稻、环保水果、红豆杉、景观花木草、环寨风景林等特色作物。二是特色养殖业，重点发展原生态六畜、水产动物养殖、野生动物养殖，大力开发湘西黄牛养和凉伞花猪养殖产业。三是特色餐饮业，以皂溪自产绿色环保农产品为依托，建好乡村农家乐。四是特色旅游业，修复皂溪八大景点、以及仙人澡堂、斩龙坳、进出廊坊、十泉十美等本村特色景点，并维修古式油坊、碾坊、磨坊、吊脚楼等特色风情建筑，举办夜郎侗乡（扶罗·皂溪）新米节，努力打造乡村旅游名牌。
       （二）切实促进农民增收
       该村通过开展党员带头致富、带领群众致富为主要内容的“双带”活动，党员干部在村级经济发展过程中充分发挥了先锋模范作用。其中，3名回乡党员引进技术和资金156万元办起了湘西黄牛养殖场1个，山羊养殖场2个，山鸡养殖场2个，建设了12个绿色蔬菜大棚，带动周围群众人均增收580元。目前，全村已有养牛专业户12户，养鸡专业户22户，养羊专业户5户，养鱼8户，生态养猪40户，种植优质稻380余亩，杂料加工木炭2户，私营重晶石矿业公司1家，运输车辆11台，大型挖掘机2台，1户农家乐在皂溪挂牌营业。截止2010年，全村农户家庭总收入达到了212万元，人均纯收入达到了3280元。2011年，该村被列为湖南省特色旅游名村。
      （三）辐射带动效应凸显
      皂溪村在产业开发上坚持科学规划，重点突出自身优势，打好了四张特色产业牌，促进了农民增收农业增效，并带动了该镇的农业产业化和多样化经营。2011年，扶罗镇推广中高档优质稻4000余亩，借助皂溪村“新米节”的宣传平台，使优质稻每斤价格高于市场0.8元左右，仅此一项每亩优质稻让农民增收近千元。此外，带动全镇种植韩国大萝卜800亩、金银花750亩、葡萄600亩，马铃薯180亩、优质辣椒300亩、生姜200亩，仅优质辣椒种植一项就使农民人均收入增加315元。
       三、以发展生产、基础先行为推手，高强度完善硬件设施
      2 008年，上任伊始的村支部书记舒毓高同志，正确认识到村级硬件设施完善的重要性，决定从村级环寨公路硬化入手，全面改变皂溪的整体全貌。为此，舒毓高老书记不畏年事已高，亲自带领村两委班子成员冒严寒、战酷暑，找项目、抓施工，动员群众，说服人心，辛勤奔波，为村级建设劳心劳力。皂溪群众也展现了高度的积极性和参与性，在项目施工过程中，能够从大局出发，高品质高风格，不计较个人利益得失，主动投工投劳，积极自筹资金。几年来，在上级有关部门的大力关心帮助下，在皂溪村全体干部群众的共同努力下，皂溪村基础设施建设发生了根本性改变。
      （一）通村道路硬化方面：先后投入121万元，完成村环寨公路的路基和路面工程建设，环寨公路长2.1公里，厚度20公分，群众投工2700个。村主干道硬化率实现100%，路面畅通率100%，通组道路硬化率达到98%。同时投入10.5万元，群众投工6500个，完成入户便道水泥硬化7400米，入户道路硬化率98.8%。投入4.5万元，投工3800个，完成过河便民桥5座。
      （二）农田水利基础设施方面：先后投入资金13万元完成鱼塘扩容；修整完善农田水渠设施200米；投入45万元，建设标准蔬菜大棚12个。
      (三）安全饮水设施方面：投入15万元，完成全村11组的自来水改造工程，解决890人安全饮水问题，自来水入户率达到98%。
     （四）“三清四改”工程：先后投入资金34万元，对全村198户侗民族特色木楼和庭院进行了统一装饰美化；农村沼气池用户11户；太阳能用户10户；全村进行了改厨、改厕、改圈户数达到165户；垃圾池或垃圾清运点建设完成3处，新添垃圾桶20个；修整村主干道排水沟6处；村内主要道路绿化7处，在村寨周边及道路沿线种植珍稀红豆杉1400多株。
     （五）村级组织活动中心方面：修建200平方米的村级组织活动中心1个，农家书屋1个（书籍2.8万册），维稳工作站、民政救助中心各1个，修建860平方米的村级健身篮球场1个，争取上级资金12万元配套电脑7台、电视机1台、办公桌椅3套、会议桌椅48套；新建村务公开栏4处；投资6万元，完成村小校舍翻新和围墙维修。
                                            

      （六）电网改造及通讯设施方面：全村完成了2个台区的农网改造项目，电网改造率达到100%，同时群众自筹资金36500元，投工1600个，投入12万元完成全村各户户内用电线路改造；投入3.5万元，有线电视入村；投入6.5万元，引入互联网络，已开通互联网18户；引资75万元完成移动机站建设，全村移动电话拥有者520人，固定电话入户96户，电视入户率100%，宽带入户率10%。
      四、以统筹兼顾、分步实施为切入，高效率推进扶贫开发
      为加快本村贫困户脱贫致富步伐，按照上级扶贫开发总体规划目标，在全县各部门大力支持和指导下，皂溪村党支部和村民委员会带领全村村民积极参与，献计献策，共同谋划，围绕社会主义新农村建设要求，立足本地资源条件，提出了村级发展措施，经本村村民大会和村民代表大会表决通过，制定了本村整村推进扶贫开发规划。对于扶贫规划的组织和实施管理，则由村支两委牵头，通过全体村民大会的民主推荐产生，由村级规划领导小组、实施小组和监督小组共同管理。
      目前，全村扶贫开发效果明显：已在全村11个组开发种植优质稻200余亩，扶持2户贫困户种植红豆杉园林5亩，扶持1户农户种植茯苓50余亩，扶持4户农户种植金银花5亩，在冲么、上岑直、下岑直、出当4个组扶持贫困户种植无公害蔬菜40余亩，扶持10户农户饲养山鸡9000多只，扶持4户农户养牛，扶持了5户农户养羊800多只，扶持1户农户饲养竹根猪200余头，扶持3户养鱼15000尾。同时，先后组织了4批本村初高中生学技能，共计50人次参加培训；邀请专家到村开展10次技术培训，受训人员累计280人次。
      五、以突出特色、示范带动为重点，高品质推动侗乡新农村建设
      近年来，皂溪村深入发掘了侗乡特色民间文化，如斗鸡、斗牛和新米节等，同时组建了唢呐队、腰鼓队、古锣队、山歌队为一体的侗民族特色文艺队、礼仪队，以农家书屋、中小学校、村级组织活动中心等为阵地依托，广泛开展新米节、建党节、春节等节日期间的山歌、舞蹈、篮球比赛、拔河比赛等，积极倡导文明健康的生活方式，极大丰富了村民的文化生活，促进了村民精神风貌的良好转变。