对话对象：
　　李友志：省政府党组成员、省长助理、省财政厅厅长
　　蒋作斌：省政府党组成员、省发改委主任、长株潭“两型办”主任
　　赵湘平：省政府党组成员、省人力资源和社会保障厅党组书记
　　蒋益民：省环保厅厅长
　　张世平：省统计局局长
　　坚持人本发展，把发展视角从“物”转向“人”，是转变经济发展方式的题中应有之义
　　问：为什么说经济越发展，越要坚持以人为本?
　　李友志：以人为本，是党的十六大以来党中央突出强调的一个重要思想和基本要求，是科学发展观的核心。
　　坚持人本发展，包含3个层面意思，即发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。
　　发展为了人民，鲜明地表明了我们党促进发展的根本目的；发展依靠人民，揭示了社会主义发展的根本动力；发展成果由人民共享，体现了社会主义的分配原则。
　　蒋作斌：今年，全省人均GDP有望突破3000美元，整体上从生存型阶段迈入发展型阶段，人民群众开始出现一些新的期盼。其中最核心的问题就是公平正义。
　　当前，影响公平正义最核心的问题是收入分配问题。胡润百富4月1日发布《2010胡润财富报告》称，中国内地千万富豪人数已达87.5万人，相比去年增长6.1%，其中亿万富豪达5.5万人，相比去年增长7.8%。《报告》显示，中国内地现在已有1900位10亿富豪和140位100亿富豪。近年来，我省城乡收入差距还在继续扩大：2009年，我省城乡居民收入绝对差距为10174元，为1990年的11倍；人均GDP最高的长沙与最低的邵阳为6.4∶1，全省150多万农村人口尚未完全脱贫。因此，转变经济发展方式意味着将更加突出人本化，把发展的视角从“物”转向“人”，从单纯发展经济向经济发展与民生改善同步转变。
　　张世平：2008年，湖南经济总量首次突破万亿元大关，达11555亿元，跻身全国“万亿元俱乐部”，排名全国第十位；2009年继续保持全国第十位。
　　但迎接我们的并不只有阳光与鲜花。当我们一只脚跨进经济“黄金发展时期”的同时，另一只脚也步入了“矛盾凸显时期”。世界各国发展经验显示，人均GDP达到3000美元左右时，社会进入矛盾凸显期。伴随着工业化和城市化进程的加快，地区之间、城乡之间、行业之间以及占有不同资源的人群之间，在一个较长时间内，收入差距将会持续扩大。
　　根据有关机构测算，我国基尼系数已超过国际公认的0.4的警戒线，并仍在逐步攀升。改变收入分配格局已到了刻不容缓的地步。毋庸讳言，我省的贫富差距也在随之扩大。为了防止“穷者愈穷，富者愈富”的马太效应重演，必须坚持人本发展，兼顾公平，努力抑制居民收入差距过大的趋势，让改革和发展的成果惠及所有居民。
　　全省近年实施为民办实事工程投资1300多亿元，百姓得到了实惠
　　问：近年来，我省坚持人本发展，主要表现在哪些方面，取得哪些成绩?
　　张世平：从2004年起，省委、省政府每年都公开承诺为民办实事，逐步解决了一些老百姓最关心、最直接、最现实的利益问题，如健全全省农村公路网络，洞庭湖区国省道改渡为桥，完善农村通信和流通网络，建立义务教育经费保障机制，加强农村卫生服务、城乡污染治理、实施城乡社会救助、城镇就业和社会保障、计划生育奖励扶助制度等。据统计，2004年到目前，全省为民办实事共投入资金1300多亿元，改善了人民群众生产生活条件，夯实了湖南经济社会发展基础，促进了民生改善和社会和谐。
　　赵湘平：近年来我省开展为民办实事工作，成绩有目共睹，2009年的一组数据，就非常有说服力：
　　——加强基础设施建设，夯实经济社会发展基础。2009年，全省共投入近63亿元对县乡公路、乡镇到村水泥(沥青)路进行了建设和改造，改造县乡公路2639公里，新建乡镇到村水泥(沥青)路19653公里，全省农民群众直接受益。新建农村沼气池17.41万口，建设农村专业合作社省级示范点和农村清洁工程示范村各100个，为316.39万名农民群众解决饮水问题，提高了农民生活质量。
　　——全省实现新增城镇就业60.32万人，帮助6111户城镇零就业家庭每户至少一人实现就业，援助农村贫困家庭转移就业15.69万户；为19631名残疾人进行了职业技能及实用技术培训，85%的残疾人通过培训后实现了自主创业、个体从业和上岗就业。
　　——免费义务教育覆盖城乡。全年共投入10.22亿元，完成了500所义务教育合格学校的建设。
　　——解决了城镇低收入家庭住房难问题，为28.55万户提供了廉租住房保障；新型农村合作医疗参合人数达4618.2万人；全省地方财政配套补助和农民个人缴费较上年度人均增加10元，农民人均筹资水平由80元提高到100元。截至去年12月，全省共筹集新农合基金47.85亿元，共补助2135.56万人次，累计支出47.41亿元。
　　——城市低保实现了动态管理下的应保尽保，保障人数稳定在145万人左右，月人均救助水平由2008年的129元提高到137元；农村低保实现了对农村丧失劳动能力、基本丧失劳动能力和生存条件特别恶劣的3类家庭的基本应保尽保，保障人数由2008年底的209.5万人增加到262万人，月人均救助标准由2008年的42.8元提高到47元。
　　以民生建设为出发点和落脚点，把转变经济发展方式与改善民生有机结合起来
　　问：现在和今后一段时期要更好地坚持人本发展，主要从哪些方面着力?
　　李友志：坚持人本发展，转变经济发展方式必须以民生建设为出发点和落脚点，把转变经济发展方式与改善民生有机结合起来，主要从4个方面着力：
　　转方式要与促进社会事业发展相结合。教育、文化、科技、医疗卫生等社会事业既是民生建设的重要内容，也是经济发展的重要方面，要把发展社会事业作为转方式的重要内容和重要动力，加大教育、医疗卫生、科技、文化、社会保障等各项社会事业发展投入，努力提升公共服务水平，使发展转型的成果惠及全省人民。
　　转方式要与调整居民收入结构相结合。要转变从生产到分配领域的发展方式，加大民生投入，完善生产要素按贡献参与分配的机制，建立居民收入与国民经济协调增长关联的机制。
　　要把转方式与促进就业相结合。当前，不仅要发展高新技术产业，更要大力支持承接产业转移，大力支持发展中小企业、第三产业等劳动密集型产业，增加就业，促进就业。同时，转方式对劳动力素质提出了更高要求，必须大力支持发展职业培训，不断提升劳动力素质，为转方式提供高素质的人力资源。
　　转方式要与生态环境建设相结合。生态环境建设是天底下最大的民生，如果连我们赖以生存的环境都保护不好，建设不好，还谈什么发展，谈什么民生。在城市，转方式就是要与节能减排、流域污染治理、发展低碳经济、推进“两型社会”建设等结合起来；在农村，不能走城市“先污染、后治理”的老路，更加注重污染预防，大力发展生态农业经济、循环经济，加大对环境保护的投入力度，保护好青山绿水。
　　蒋作斌：改善民生是经济发展的根本目的，也是经济发展方式转变的主要手段，只有民生得到保障和改善，经济才有持久动力，社会进步才有牢固基础。后危机时代是社会结构快速转型、公共服务快速扩张的时期，也是解决民生问题的最关键时期，要加快实施一批民生工程建设。目前，发达国家用于社会福利、教育和民用安全设施方面的支出占整个财政支出的近70%，我国不足30%，我省相对更低。
　　要按照与财力匹配的原则，逐年增加政府投入比重，争取新增财政收入的相当一部分集中用于解决民生问题。通过增量的调整，带动存量的扩张，推动建立民生投入增长的长效机制。充分利用当前国家扩大内需的有利机遇，重点围绕文教卫体、民政社保、安全体系、社会保障、生态环保等领域，集中资金、集中资源，加快建设一批标志性的重大基础设施、公益工程和服务平台，切实提高城乡居民的安全感、幸福感。
　　蒋益民：坚持民本发展，就要进一步提高环境安全保障，建设生态文明。要下大力气抓好洞庭湖和四水流域的综合治理。洞庭湖生态保护方面，将继续巩固造纸企业污染整治成果，防止反弹。我们已经编制了“洞庭湖生态安全保障方案研究”，针对“后三峡”时代洞庭湖水资源环境发生的重大变化提出了一系列应对措施，已经对清水下泄改变的水沙关系、江湖关系等进行深入研究，对粮食安全、防洪安全、生产生活用水安全和生态安全造成的重大影响进行了充分的准备。这一研究已通过国家评审。
　　湘江当前突出面临重金属污染等问题，威胁沿岸居民饮水安全，要认真组织实施湘江流域水污染综合整治3年行动计划，集中建设一批重金属污染防治项目，突出抓好重点区域的集中整治，逐步提高生态环境承载力。
　　强调民本发展，当然不能忘记占人口多数的农民，过去农村环境整治方面较为薄弱，从今年起，我省将作为国家试点省份，开展农村生态环境整村连片建设，改善农村生态环境，保障农民身体健康，保障我省食品安全。
　　赵湘平：当务之急是，我省必须加快建立健全覆盖全社会的社会保障和救济体系步伐。我省是农业大省，广大农民同样享有公共服务和基本福利的权利，要加大对城乡低收入阶层的财政转移支付力度，加强对贫困阶层的社会救济，完善社会最低生活保障制度，达到应保尽保。当前的重点是医疗卫生体制改革，要加快建立基本医疗保障制度，实施国家基本药物制度，加快推进公立医院改革。同时，加快收入分配和社会保障制度改革，开展新型农村养老保险制度改革试点；建立城乡劳动者平等就业制度，健全公共就业服务体系；加快探索和建立新的社会管理和公共服务的体制机制。

        编辑：罗银芳