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关于在全县党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见

红网新晃站 2010年08月04日

晃办发〔2010〕10号

 
中共新晃侗族自治县委员会办公室
转发《中共新晃侗族自治县委组织部中共新晃侗族自治县委宣传部关于在全县党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》的通知
 
各乡(镇)党委、县委各部委,县直机关各单位、各人民团体党组织:
   《中共新晃侗族自治县委组织部中共新晃侗族自治县委宣传部关于在全县党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》已经县委研究同意,现转发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。
 
 
中共新晃侗族自治县委员会办公室
2010年5月10日
 
中共新晃侗族自治县委组织部
中共新晃侗族自治县委宣传部
关于在全县党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见
 
按照中央统一部署,在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动,是巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措。组织开展这项活动,对于我县深入实施“工业强县、农业稳县、生态立县、旅游活县、环境兴县”五大发展战略,实现“工业要有大发展、城市要有新变化、旅游要上新水平、新农村建设要有新突破、社会事业要上新台阶”阶段性目标任务具有十分重要的意义。根据中央、省和市委精神,结合我县实际,现就深入开展创先争优活动提出如下实施意见。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神,紧紧围绕“打造湘黔边界特色经济走廊、建设生态宜居家园、构筑怀化西大门”的目标,以提高党组织服务发展的能力和党员先进性为主线,以建设坚强有力的基层党组织、落实有力的基层干部队伍和战斗力强的党员队伍为核心,牢牢把握“创先争优求突破,科学发展促赶超”活动主题,激励基层党组织和广大党员充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用,在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业
二、总体要求
推动科学发展着力在转变经济发展方式上取得新业绩。巩固和扩大深入学习实践科学发展观活动和“干部作风建设”活动成果,按照县委“五大发展战略”要求,努力解决影响和制约科学发展的突出问题,重点打好重大项目引进、城镇品位提升、新农村建设、旅游开发、统筹“三生”(即统筹生产、生活和生态)、固本强基六大攻坚战,努力构建现代产业体系,实现县域经济跨跃发展、科学发展
促进社会和谐,着力在推进社会繁荣稳定上迈出新步伐。基层党组织要及时掌握群众思想动态,有针对性地做好群众教育引导工作;引导群众依法表达合理诉求,主动排查、调处和化解矛盾纠纷,维护社会稳定。共产党员要模范践行社会主义核心价值体系,推动形成良好社会风气;在重大突发事件面前,立场坚定、旗帜鲜明,坚决捍卫国家利益,维护人民群众利益。
服务人民群众,着力在融洽党群干群关系上呈现新气象。基层党组织和党员工作态度和方式转变更加明显,能够充分尊重群众,紧紧依靠群众,主动倾听群众呼声,及时反映群众意愿,主动关心群众疾苦,自觉接受群众监督,依托党员服务中心(站、点)、农村党员干部现代远程教育站点、农村文化信息资源共享工程和12371党员咨询服务电话等,健全党员服务网络体系,帮助群众解决生产生活中的实际困难和问题,积极开展党员志愿服务活动,多为群众办实事办好事。努力实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益,党群干群关系更加融洽和谐。
加强基层组织,着力在夯实党的执政基础上得到新巩固。优化基层党组织设置,扩大组织覆盖面,创新活动方式,积极推进学习型党组织建设,增强党员队伍的生机活力,以乡镇党委书记和村(社区)党支部书记队伍建设为重点,造就高素质的基层党组织带头人队伍,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用;通过基层党组织建设,坚持“党建带团建”、“党建带工建”、“党建带妇建”等形式,带动基层政权建设和基层群众组织、经济组织、社会组织等各类基层组织建设,带动工会、共青团、妇联等群众组织开展创先争优活动。
三、主要内容
深入开展创先争优活动,以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容。
先进基层党组织的基本要求是,学习型党组织建设成效明显,出色完成党章规定的基本任务,努力做到“五个好”,争创“五个表率”:一是领导班子好,争创团结共事的表率。领导班子能深入学习实践科学发展观,认真贯彻落实党的路线方针政策,开拓创新,团结协作,求真务实,勤政廉洁,有较强的凝聚力和战斗力,特别是有高素质的党组织带头人。二是党员队伍好,争创党性坚强的表率。党员教育管理扎实有效,党员队伍结构不断优化,党员素质优良,党员意识较强,能够发挥先锋模范作用。三是工作机制好,争创民主决策的表率。规章制度完善,管理措施到位,党内基层民主稳步推进,工作运行顺畅有序。四是工作业绩好,争创求实创新的表率。本单位各项工作成绩显著,围绕中心、服务大局事迹突出,党建工作与各项工作统筹兼顾、相得益彰。五是群众反映好,争创为民服务的表率。工作措施群众拥护,工作作风群众满意,工作实绩群众认可,基层党组织在群众中有较高威信,党员在群众中有良好形象,党群干群关系密切。
优秀共产党员的基本要求是,模范履行党章规定的义务,努力做到“五带头”,争当“五个模范”:一是带头学习提高,争当自觉学习的模范。积极投身建设学习型党组织活动,认真学习实践科学发展观,自觉坚定理想信念;认真学习科学文化知识,努力提高业务技能,成为本职工作的行家里手和岗位标兵。二是带头争创佳绩,争当爱岗敬业的模范。具有强烈的事业心和责任感,埋头苦干、开拓创新、无私奉献,在本职岗位上做出显著成绩。三是带头服务群众,争当一心为民的模范。积极帮助群众解决实际困难,自觉维护群众正当权益,热心社会公益事业,做群众贴心人。四是带头遵纪守法,争当严于律己的模范。自觉遵守党的纪律,模范遵守国家法律法规。五是带头弘扬正气,争当见义勇为的模范。自觉践行社会主义核心价值体系,发扬社会主义新风尚,敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。
各乡镇、各部门要在坚持以上基本要求的前提下,结合自身实际,进一步明确先进基层党组织和优秀共产党员的具体条件。
四、实践载体
在创先争优活动中,全县各级党组织要以“创先争优求突破,科学发展促赶超”为主题,重点抓好“33222”工程
(一)抓好以学习提素质、创新提活力、发展提后劲为主要内容的“三提”工程。各级党组织要认真组织党员参加“日读千字、月看一书、季写一文、年学一技”活动,努力提高广大党员政治素养和能力素养,在全县基层党组织和党员中形成争做学习型党组织、学习型党员的良好氛围。要大力加强组织创新,更加注重党组织规范化建设,努力扩大组织覆盖面,完善基层党建述职、考核、评议制度,深化“一定三有”机制,健全党领导的基层民主自治机制,以组织创新推动科学发展。开展县情发展潜力调查研究活动。各级党员干部要选定联系点进行蹲点调研,积极查找影响县域经济社会发展的深层次原因,积极为全县科学发展献计献策。
(二)抓好以保增长、保稳定、保民生为主要内容的“三保”工程。要把全民招商、全民创业作为发挥各级党组织和广大党员作用的立足点,组织、引导党员群众深入了解全县项目建设和招商引资工作,研究县情,主动参与,积极招商,确保实现“工业强县”的目标。要把促进和谐、维护稳定作为重要内容,深入做好思想工作,及时化解矛盾纠纷,力争把各类影响社会稳定的突出问题解决在萌芽状态。要广泛开展“服务群众”活动,各级党组织要注重统筹“三生”,根据自身职能特点确定活动内容,深入做好党员联系和服务群众工作,帮助群众解决生产生活中的实际问题,特别是要解决群众反映较大的教育、医疗、就业等问题,让群众得到实惠。
(三)抓好以党性教育、技能培育为主要内容的“双育”工程。以农村党员和城镇下岗失业党员为重点,采取“分级负责、因需施教”的原则,有计划、分步骤地对广大党员进行以党章、党史和党的基本路线、基本纲领、基本经验、基本政策为主要内容的党性教育,进行以业务知识和技术技能为主要内容的技能培育。到2012年,力争全县50岁以下有受训意愿和受训能力的农村党员和城镇下岗失业党员全部参加培训。
(四)抓好以农村党员挂牌争当示范户、机关企事业单位党员岗位竞赛争创示范岗为主要内容的“双争”工程。在全县开展农村党员户“挂牌明责做先锋”活动,统一制发集亮明身份、践行承诺、接受监督、警示告诫功能的“共产党员户”标识牌,并在标识牌上书写“先锋谣”,健全对先进奖励、后进摘牌等奖惩措施,增强党员户的荣誉感和使命感。全县各机关企事业单位党组织要围绕承担的工作任务,从党员岗位特点出发,组织开展业务练兵、劳动竞赛、科技创新等活动。通过深入开展“双争”工程,在全县党员中组织开展“新晃先锋”评选活动,激励广大党员充分发挥模范带头示范作用。
(五)抓好以千名党员访贫问苦、千名干部扶贫解困为主要内容的“双千”工程。各机关企事业单位党组织要着力推进“部门帮村、干部驻村、企业联村、携手共建新农村”和“机关党员献爱心、携手共建新农村”活动。结合文明生态村创建、新农村建设、后进党组织转化等,选派优秀机关干部深入农村开展政策宣讲、组织培训、联户解困、谋划思路、沟通协调、答疑解难等工作,提升村级组织管理水平、提升党员干部队伍素质,搭建统筹城乡党建网络化管理平台。各基层党组织要认真调查摸底,全面掌握老党员、贫困党员基本情况,通过定期走访慰问、召开座谈会、建立帮扶“对子”等形式,认真听取他们的意见、建议,及时帮助解决生产、生活难题。
在重点抓好“33222工程”的基础上,全县各级党组织要结合自身实际和党员特点,深入开展各具特色的创先争优活动。
农村党组织要以“发展现代农业、建设社会主义新农村”为主题,结合市“十强乡镇”、“十快乡镇”、“百强村”和县“全面发展十佳村”、“产业发展十强村”、“基础建设十快村”、“平安创建十佳村”、“人口计生十模范村”评选,大力开展农村党组织创建“五个好”、党员争做“五个模范”(学习提高强本领的模范、服务群众创佳绩的模范、遵纪守法促稳定的模范、弘扬正气树新风的模范、共同富裕奔小康的模范)活动;以乡镇党委书记和村党组织书记为重点,大力加强基层党员队伍建设;着力做好乡镇机关危房改造、乡镇“五小工程”建设等工作;进一步深化农村党的建设“三级联创”活动,认真落实村党组织书记“一定三有”的要求,大力推行“四议两公开”工作法,通过实施党员服务“五个一工程”(设置一个服务岗位、签订一份履职承诺书、发放一个记载履职情况的记录本、制作一个供群众监督的公示栏、召开一次履职情况述职测评会),为党员发挥作用提供平台。
社区党组织要以“五园一湾(打造全方位服务居民日常生活的“阳光家园”、救助和服务社区弱势群体的“爱心家园”、服务群众文化娱乐生活的“康乐家园”、提高居民能力素质的“学习家园”、推动社区安定团结的“和谐家园”和教育服务党员的“红色港湾”)”为主题,开展社区党组织创建“五个好”、党员争做“五个模范”(勤奋学习的模范、服务群众的模范、遵纪守法的模范、争创佳绩的模范、促进和谐的模范)活动。落实社区党建“四有一化”的要求,建立健全社区服务网络体系,通过党员设岗定责、依岗承诺、党员示范楼院、党员志愿服务等活动发挥党员作用。
机关党组织要以“服务中心、建设队伍、改进作风、提高效能”为主题,把开展创先争优活动与开展“讲党性、重品行、作表率”活动结合起来,通过党员先锋岗、党员示范窗口、“双联”、结对共建等发挥党员作用,切实改进机关作风,提高机关效能。
中等职业学校和中小学党组织要以“推进教育改革、服务教育强县、办人民满意学校”为主题,把开展创先争优活动与教职工党员“教书育人做楷模、服务发展当先锋”活动、学生党员“立志成才、报效祖国”活动有机结合起来,通过设立党员教学科研和后勤服务示范岗、开展党员志愿服务、争当“优秀共产党员·师德师风标兵”等发挥党员作用。
科研、文化、卫生、体育等事业单位党组织要以“加强思想道德建设、提高工作服务水平、促进事业科学发展”为主题,结合各自实际开展创先争优活动。科研单位要突出围绕推动自主创新比贡献的内容,文化系统要突出服务文化强县、服务基层群众的内容,医疗卫生单位要突出加强医德医风建设、创人民满意医院的内容。通过创建课题攻关党员先锋团队、争当德艺双馨党员艺术家和“优秀共产党员·人民满意的白衣天使”等活动发挥党员作用。 
非公有制经济组织和新社会组织中的党组织要以“推动科学发展树形象、立足本职岗位比奉献”为主题,开展党组织创建“五个好”、党员争做“五个先锋”(创业发展先锋、爱岗敬业先锋、诚信自律先锋、促进和谐先锋、奉献爱心先锋)活动,并与深入开展“百企联百村、共建新农村”活动结合起来,努力构建城乡基层党组织互帮互助机制。在党员业主中开展争做“优秀中国特色社会主义事业建设者”活动。通过党员责任区、党员示范岗、党员先锋岗、党员技术攻关小组、党员志愿服务、参与社会援助行动、党员与技术管理骨干结对互帮等形式发挥党员作用。
各领域、各行业、各单位在开展创先争优活动时,要注意广泛动员广大群众充分参与到活动中来,通过基层党组织和党员创先争优,带动工会、共青团、妇联等群团组织广泛开展创建先进集体、争当先进个人活动。全县各级各类党组织都要从实际出发,科学设计适合本地本单位特点的活动载体,真正把活动搞活,搞出成效。
五、推进方式
各级基层党组织要层层搞好思想发动,切实增强针对性和实效性,注意克服可能出现的厌倦情绪、畏难心理、应付思想,激发广大党员参与活动的内在动力。开展创先争优活动要结合学习培训、“三会一课”、民主评议、党员活动日等经常性工作,通过以下方式扎实推进。
(一)公开承诺。基层党组织制定开展创先争优活动的实施方案和年度工作目标,党员提出参加活动的具体打算,并采取适当方式向群众公布,作出承诺,主动接受群众监督。
(二)领导点评。上一级党组织负责人原则上每季度对基层党组织和党员开展创先争优活动情况进行一次点评,可以集中点评,也可逐个点评,实事求是肯定取得的成绩,指出存在的问题,提出努力方向。联点领导适时进行点评。每次上级党组织负责人点评前,基层党组织应向上级党组织、党员应向所在党组织汇报组织和参与活动情况,并对进一步搞好活动提出意见建议。
(三)群众评议。原则上每半年一次。对基层党组织开展创先争优活动情况,由上一级党组织组织党员、群众逐个进行评议;对党员参加活动情况,由基层党组织组织党员互评和群众评议。评议情况要建立专项台帐,作为评先评优的重要依据。
(四)评选表彰。上一级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况考核,结合年度工作考核进行。在考核和群众评议的基础上,各乡镇各部门要适时评选表彰活动中涌现出来的先进基层党组织和优秀共产党员。评选表彰要注重工作实绩和社会公认度,广泛听取党员和群众意见。
创先争优活动要有计划、有节奏地持续推进。从2010年4月开始,着重围绕迎接中国共产党成立90周年开展创先争优活动。从2011年7月开始,着重围绕迎接党的十八大开展创先争优活动。各基层党组织要结合创先争优活动,抓好学习实践活动整改落实后续工作,要注重把两个批次的学习实践活动整改落实后续工作统筹起来,采取上下联动、左右互动、共同推动的方式解决问题,切实兑现向群众作出的承诺,建立健全深入学习实践科学发展观的长效机制;引导基层党组织切实履行职责,共产党员立足本职岗位争创一流业绩,掀起创先争优活动高潮。2012年“七一”前,县委将专项表彰2010-2012年创先争优活动先进基层党组织、优秀共产党员,以及开展创先争优活动成效显著的先进党委和先进部门单位党组织。
六、保障措施
(一)明确责任,精心组织。县委成立创先争优活动领导小组,负责全县创先争优活动的组织和落实。由县委组织部、县委宣传部牵头,统战、财政、民政、司法、教育、卫生等部门参加。领导小组办公室设在县委组织部,负责创先争优活动的组织指导。县级党员领导干部、各乡镇各单位党政主要领导要明确创先争优活动联系点。各党委要切实担负起领导和指导责任,“一把手”要亲自抓。基层党组织具体负责本部门本单位创先争优活动的组织实施。要把开展创先争优活动情况作为基层党建专项述职和考核的重要内容,作为党员领导干部选拔任用、表彰奖励的重要依据。各乡镇各部门要保证开展创先争优活动的必要经费,为开展活动创造良好条件。
(二)因地制宜,分类指导。参照学习实践活动党委领导、系统指导的办法,各有关部门要加强对相关领域(行业)创先争优活动的具体指导。在县委创先争优活动领导小组的统一领导下,由县委统战部牵头,县工商局、县工商联、县民政局等单位参加,设立全县非公有制经济组织和新社会组织创先争优活动领导小组,负责指导全县非公有制经济组织和新社会组织的创先争优活动;县教育局设立全县教育系统创先争优活动领导小组,负责指导全县中等职业学校、中小学的创先争优活动;县卫生局设立全县医疗卫生系统创先争优活动领导小组,负责指导全县医疗卫生系统的创先争优活动。各系统创先争优活动领导(指导)小组组成人员名单报县委创先争优活动领导小组办公室备案。
(三)突出实效,加强督查。要把深入开展创先争优活动与贯彻落实县委、县政府各项工作部署,与本单位的目标任务,与党员的思想和工作实际,与正在开展的推进作风建设、“部门帮村、干部驻村、企业联村,携手共建新农村”和“机关党员献爱心、携手共建新农村”等活动结合起来,不断丰富创先争优活动的形式和内容,确保创先争优活动取得实效。各级党组织要采取听取汇报、分行业召开座谈会、经常性督查、随机抽查、明查暗访等形式,及时了解活动进展,研究解决问题,总结交流经验,推进活动有序开展。要建立健全落实党组织书记述职党建工作、党建工作目标管理责任制、党建工作分类排位等体现科学发展观要求的基层党建工作考核评价办法,加强对创先争优活动的考核考评。每年底组织对基层单位党组织抓创先争优活动情况进行测评。对创先争优活动思想不重视、工作不得力的,提出批评并责令限期整改,确保创先争优活动健康开展。
(四)加强宣传,营造氛围。各级党组织要积极发现和总结本部门本单位开展创先争优活动的好做法、好经验,积极探索深化创先争优活动的措施和办法。充分发挥新晃电视台、新晃公众信息网、夜郎网、新晃党建网以及现代远程教育、手机短信平台的作用,大力宣传先进基层党组织和优秀共产党员的典型事迹,宣传开展创先争优活动的经验做法和实际效果。各级党组织要通过组织专题文艺演出、巡回报告、张贴标语、发放明白纸等方式,加大宣传力度,营造浓厚氛围。努力在全社会形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。
 
 
 
 
 
主题词:党的建设 基层组织 党员 创先争优 通知
中共新晃侗族自治县委员会办公室     2010年5月10印发
(共印240份)

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