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用好“金”招牌,做足“牛”文章--浅谈用地理标志产品带动新晃扶贫事业发展

红网新晃站 2016年02月03日

  新晃侗族自治县地处湖南省西陲,气候温和、雨水充沛,拥有100余万亩优质草场,群众喜养牛,善养牛,有较成熟的养殖和牛肉加工技术,且“牛文化”源远流长,底蕴深厚。 新晃黄牛肉因其品质优良、独特,2009年获得国家地理标志产品认证。历届县委、县政府大力推进黄牛产业发展,对打响品牌已经取得了一定的成效,但还是存在知名度不高、对当地的经济发展带动作用不强的问题,“新晃黄牛”这一金字招牌蕴藏的巨大价值还没有得到有效利用和发挥,该县目前还是省定扶贫开发重点县、武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点县,如湖南省粮食局对口帮扶的鱼市镇老黄冲村,181户720人,贫困人口就有66户207人,分别占总户数和总人数的36.5%、29%,主要表现为单身、残疾人、欠债多,经济来源少,脱贫攻坚任务艰巨。

  一、充分认识“新晃黄牛”这一招牌的巨大价值

  地理标志是标示某商品来源于某地区,并且该商品的特定质量、信誉或者其他特征主要由该地区的自然因素或者人文因素所决定的标志。地理标志的获得以符合特定的质量技术标准为前提,它是优质的象征,其特定的产品质量、特色和独特风味,与产地独特的生产方式、地理环境和人文传统有着千丝万缕的联系,这些无可复制的特征造就了独特的品质和文化内涵,也是地理标志产品品牌的核心价值所在。这种特色农业资源,不仅是大自然的造化,更是一笔珍贵的历史遗产和无形资产,蕴藏着巨大的经济、社会和文化价值,这些特色资源的挖掘、保护和发展,对于转变农业发展方式,提升产业化水平,引领农业品牌化发展具有重要价值。

  农产品地理标志的公共属性决定,相关产业往往成为区域内的主导产业,具有产业集聚和集群发展的优势,其本身的历史文化内涵,也有利于拓展农业的多功能性,延长产业链条。这种产业集聚必然会放大区域经济规模,成为区域产业结构调整和区域经济发展的重要引擎。例如宁夏就以地理标志为切入点,挖掘资源优势,逐步形成枸杞、清真牛羊肉等五大战略性主导产业和淡水鱼、葡萄等六大区域性特色优势产业,成为区域经济发展的主动力。如浙江省2014年全省龙井茶产量2.4万吨,产值38.8亿元,龙井茶以全省近15%的茶叶产量贡献了全省30%的茶叶产值,除西湖龙井茶外,新昌大佛龙井茶、嵊州越乡龙井茶、淳安千岛玉叶龙井茶等龙井茶“子品牌”强势崛起,齐头并进,在全省茶叶中具有举足轻重的地位。龙井已成为世界品牌,产品供不应求。特别是国家将发力供给侧改革,在目前消费需求不足的大环境下,引导各产业向中高端发展,让一些低端企业逐步退出竞争,为“新晃黄牛”产业的品牌化、高端化发展提供了理论依据。

  二、切实转变扶贫方式,变面上扶贫为产业带动

  农民收入问题历来是社会关注的焦点,十八届五中全会更是明确到2020年全面建成小康社会,现行标准下的农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困。这既是党中央的庄严承诺,更是全社会共同的责任。长期以来,各级扶贫工作部门和人员,费尽周折和心思,多方筹集资金和物资给贫困户发放慰问品和慰问金,整修道路、沟渠等基础设施,给他们带去了看得见、摸得着的实惠,也为他们解决了许多实际困难,但由于政策缺乏持续保障,争取的资金也比较零散、随机,难以做出长远规划,难以集中力量办大事,更可怕的是,长期的一味帮助、给予,会慢慢地改变扶贫对象的心理、期待和行为,诱发他们萌生乞讨的心理,会使他们开动脑筋去思考怎样获取下一笔更大数额的扶贫资金和慰问金,逐步形成等靠要的依赖思想,而不是如何自力更生改变自己的境况,所以必须思考如何使扶贫政策更加趋于合理、如何发挥更大的效益。要改变给钱给物的面上扶贫现象,采取产业扶、智力扶、劳力扶、政策扶等多种措施,由输血式扶贫变为造血式扶贫。对有劳动能力的,通过龙头企业带动的引领带动,通过用扶贫对象的田土、林地作价入股、劳力做工等方式稳定增加他们的收入。对于确因丧失劳动能力的扶贫对象,应纳入到有政府托底的救助范围,通过政府购买服务的方式,保证他们的基本生活、医疗和养老问题,即养老不养懒。也可采取“政经分离”的方式,集中生态资源换取股权。如资兴市七里镇湘源村,成立土地股份合作社,将两个自然小组的林地全部集中起来进行经营管理,集体经营的效益,可作为村民的养老基金和教育基金,还可按照股份给村民分红,目前已有24户成为首批股东,每户将林地作价为3万元,再出现金2万元入股。通过产业带动的方式,更大、更长远的成效是能弘扬勤劳致富的良好品德,激发扶贫对象的内在动力,变被动受助为主动创业。作为各级外派的扶贫工作人员,也要找准是“帮扶”不是“主角”的工作定位,更应发挥自身及所在单位的智力优势,为当地发展更多地提供工作思路、方法等方面的智力支持。

  三、大力发展黄牛产业,打造县域特色经济

  当今时代,互联网经济风起云涌,但任何一个经济的持续、健康发展,都离不开实体经济的强力支撑,电子商务再如何风生水起,都离不开优质产品的可靠保障。依托当地优势资源,走差异化发展的路子,打造县域特色产业,是国家鼓励的发展方向。通过产业的发展,增加当地政府的财力,为政府购买养老等基本公益服务提供了可能。

  大力开展宣传教育工作,凝聚发展共识。要通过广泛的宣传教育,使全县人民认识到地理标志产品品牌建设的意义,并能够为他们带来长远的利益,提高他们自觉保护和推广地理标志品牌的意识,形成“品牌就是生命,品牌就是效益”的共识。特别是要在领导干部中形成打造县域名片的共识,凝聚长期发展的动力。

  开展多样化的大型活动,搭建推介平台。任何一个品牌的建立、成长都是一个漫长的过程,唯有强化品牌意识并实现对大众的引导,方能在激烈的市场竞争中掌握先机。由于地理标志是公众品牌,当地政府应主动承担地理品牌的宣传责任,政府相关部门可利用一切形式如大型会议、博览会、节庆活动、大型赛事等活动强势推介,也可将体验营销应用到节庆活动与博览会中,吸引社会公众的参与,提高产品的知名度和影响力,通过强大的宣传攻势,全面提升新晃黄牛的知名度和美誉度,必要时可聘请专业的营销公司进行系统的营销策划。

  积极扶持龙头企业,带动品牌建设。地理标志是一个区域标志、集体标志,所以模式机制是关键。可大力推广“地理标志+龙头企业+农户(农民专业合作社)+经纪人”、“协会+地理标志+企业+农户(农民专业合作社)”等产业化经营模式,鼓励和复制组织化程度较高、具有经营实力的龙头企业、农民企业合作社、种养大户,通过地理标志这一纽带和载体,推行标准化、规模化经营。县财政有必要将各类分散的产业支持资金集中为对龙头企业的支持,依据龙头企业纳税排名确定奖励系数,既可极大的节省分散补贴中审核、发放等行政成本,发挥财政资金的使用效益,更可激励企业提升管理水平,集聚产业发展,引导企业做大做强,强化品牌效应。(作者单位:湖南省粮食局)

  通联:湖南省粮油信息中心 刘仲秋

  联系电话:0731-84455825 13308492319

  邮 箱:13308492319@189.cn

来源:

作者:向才昂  刘仲秋  陈正义

编辑:李巧


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